应确保“政府采购三成面向中小企业”落实到位

　　□浦江潮（浙江）

　　财政部、工业和信息化部近日制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，从2012年起，负有编制部门预算职责的各部门，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。（1月4日《每日经济新闻》）

　　中小企业经营困难，小型和微型企业弱不禁风，这个问题引起了中央政府的高度重视，连续出台了一系列扶持措施，积极为中小企业尤其是小微型企业“减负”。但是，负担减轻并不意味着中小企业就获得了生存空间，对于企业来说，产品有销路才是生存的根本。鉴于此，《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的出台，对于中小企业无异于雪中送炭，其积极意义绝不逊于税费减免。据悉，2010年全国政府采购规模达到8422亿元，2011年继续扩大，2012年全国政府采购规模预计超过1万亿元，即使按照30%的比例，也意味着中小企业将能分享到3000多亿元的政府采购份额，这样一块大蛋糕，对于缓解中小企业“销售难”的积极作用显而易见。

　　政府采购三成面向中小企业值得期待，但关键在于怎样将这项好政策落实到位。鉴于一些地方政府采购“贪大求洋”的惯性，要求他们将采购的目光转向中小企业，难度可想而知。其一，如果一些地方或部门面向中小企业的采购没有达到30%，将会被追究何种责任，相关责任人将会受到何种处罚，这些需要予以明确。没有“罚则”的政策措施并不具备硬约束力，过往的经验教训无数次证明了这一点。其二，何为“中小企业”并无明确界限，大企业有着强大的公关能力，加上一些地方或部门可能弄虚作假，将大企业“化身”为中小企业，霸占中小企业的政府采购份额，最后中小企业吃到的只是一些残羹冷炙。对此，有关方面需要未雨绸缪。其三，面对数千亿元的诱人蛋糕，中小企业之间竞争激烈，激烈竞争之下，有些企业难免采取不正当手段，包括对有关政府部门及人员进行“利益输送”。众所周知，一些地方的政府采购一直包含着腐败成本，面向弱势的中小企业进行采购，一些政府部门及人员更有吃、拿、卡、要的底气。显然，能否预防腐败，不仅关系着政府采购的实际效能，而且关系到政府部门的声誉。