美军从伊拉克撤军:正规军撤离 承包商留下

　　

　　

　　美国总统奥巴马近日对外宣称，美军将于今年年底前全部撤离伊拉克，结束这场持续近9年的战争。美军真的会离开伊拉克这个中东“战略据点”吗？

　　答案，不言而喻。透过美国正规军事力量撤离的表象，不难发现他们另外一种保持前沿军事存在的新方式——动员能力前沿存在。

　　11月 3日，在伊拉克纳西里耶的一处军事基地，美军士兵搬运装备准备撤离。驻伊拉克美军高级指挥官斯波尔3日表示，绝大多数美军士兵将在今年 12月中旬之前撤离。

　　安全承包商：可随时动员的后备力量

　　由于美国长期主导伊拉克战后重建和安全部队建设，当前伊境内有来自美国或受美国支配的安全承包商十余个，人数多达4000余人，他们与伊拉克安全部队建设、装备进口、后勤支援以及各类重要目标安全保卫等领域有着密切联系，并已经成为了现今伊拉克有序运作的重要支柱之一。在正规军事力量撤离伊拉克后，他们将继续留驻，并以商人的身份开展相关工作。

　　商人的身份，并不是只能有商人的作为。在2007年“黑水事件”发生后，就有媒体挖掘到这些安全承包商都有美国政府的背景。他们在与美国长年合作中，构建了一种超越商业契约的特殊关系，彼此间拥有共同的政治利益和军事利益，是一支可随时动员使用的后备力量。可以肯定，在未来美军重返中东或应对低强度危机时，他们将发挥开辟前沿基地、提供后勤支援等预备部队作用。

　　冷战结束后，美军对外用兵战略先后经历了“前沿部署”“前沿存在”和“前沿威胁”3个演进阶段，强调在保持应对低强度危机的“前沿存在”基础上，能够在本土兵力的支援下，将关键地区的威慑态势转化为作战态势，迅速挫败重大军事冲突，并取得决定性胜利。从这个意义上讲，当前伊拉克境内的安全承包商，正以“后备力量前置”的方式实现美军“前沿存在”的战略意图，可以说，他们是披着平民外衣的“军事占领者”。

　　（责任编辑：杨海洋）

　　

　　平民身份：在前沿存在中彰显战略价值

　　正如美国黑水公司广告宣称的：“我们行动迅速，成本低廉，不会被政治和后勤问题所绊缠，一旦接受命令就能很快抵达目的地……”，与正规军事力量部署不同，这些以平民身份出现的后备力量，境外运用受制因素少，活动范围大，其战略价值突出显现在4个方面：

　　暗度陈仓，抢点占位。安全承包商、后勤承包商等可动员力量的前出与运用，具有敏感度低、企图隐蔽等天然优势，是世界军事强国抢占全球战略点位的隐蔽路径和惯用手段。

　　据《纽约时报》报道，为确保美军能够“出得去”“驻得下”“站得稳”，当前，美国防部至少与全球百余家跨国集团保持着密切的“生意往来”。这些跨国集国分支分布于110余个国家，而且大都处于世界地缘政治要冲、国际战略要地、地区安全命门，他们随时能够以强大的后备资源，支撑美军全球战略和全球利益安全。

　　兵马未动，粮草先行。伊拉克战争爆发前夕，美国政府通过本土和海湾地区各类承包商，利用商业手段在科威特、巴林、沙特阿拉伯等国，紧急筹措了“第五陆战军”的成套装备和15日份的油料、给养、被装等补给物资，并在卡塔尔基地，动员储备了一个重装备旅的物资及向内陆战场运送、分发油料的保障装备，为美军快速发起“自由伊拉克行动”奠定了重要基础。

　　随着战略投送能力的不断提升和“X-51A”等一批全球快速打击兵器的出现，一线后勤支援保障能力在美军“前沿威胁”战略中的短板角色更加凸显。而遍布全球的各类承包商的前沿存在，成为了解决这一瓶颈问题的重要手段。

　　根植市场，长期经营。与正规军事力量不同，各类承包商等“平民化”后备力量前置部署具备两大优势：一是非暴力性特点。他们可以以普通商人身份，根植于他国市场体系中长期经营，既能解决境外军事力量部署的高额开支问题，又能最大限度地规避政治风险和外交争端，一举两得。

　　二是建设性特点。对战斗力的形成和再生具有关键性作用，特别是在长时间军事行动，以及战役阶段转进、战后重建、维稳治乱等时期，承包商等后备力量的作用甚至可能超越正规军事力量，成为境外干预行动中的主角。

　　公关造势，伐谋伐交。承包商等后备力量前沿存在，不同于正规军事力量，他们平时主要从事国民经济领域，甚至包括一些援建工程、民生工程、民心工程，可以成为撬动他国政治、经济和军事关系的利益杠杆。

　　特别值得关注的是，在一些关键时期，他们可以在美国政府的幕后支持下，利用丰厚的资源开展公关造势，塑造良好形象，博得当地政府和民众的普遍好感，为其支援保障美军全球军事干预提供良好的社会环境。

　　（责任编辑：杨海洋）

　　

　　借力联盟：动员能力前沿存在的另一路径

　　善于借助联盟力量，动员形成对敌“围攻之势”，是美国发动近几场局部战争的重要实践经验之一。伊拉克战争中，美国通过政治、外交、经济、军事等多种手段，先后争取了20多个国家的军事和后勤支援。特别是地处伊拉克战争前沿的科威特、卡塔尔、阿联酋等海湾国家，不仅允许联军部队进驻本国，还倾其所能地为其提供军事、后勤基地和供应保障，突显了联盟力量前沿存在对打赢现代局部战争的关键性作用。

　　“9 11”事件发生后，美国为赢得其他国家在打击恐怖主义战争中的支持与合作，小布什政府一改上台初期强硬的单边主义外交姿态，积极开展多边磋商与协调，特别是加强与地处中东、北非等传统地缘要冲国家，以及东亚、东南亚、跨欧亚、泛北极圈等“边缘地带”国家的合作，借力联盟巩固提升战略敏感区域的动员能力存在。

　　2010年以来，在国务卿希拉里“巧实力”外交政策的强劲推动下，美国综合运用硬、软实力双重手段，扩大与东盟各国全方位合作，进一步强化在环太平洋地区的动员能力存在，为提升其所谓的“反介入能力”奠定了重要基础。近期，为遏制伊朗，美国又悄悄制定了向海湾国家售武的庞大计划，其中，包括向阿联酋等盟友提供数千枚先进的“碉堡克星”炸弹。

　　正如美国防部长帕内塔所说，这些售武计划将对日后采取军事行动提供关键支持或在该地区引发“意想不到的后果”。不难看出，这一另类的伐交伐谋策略所蕴涵的现实和潜在成效，都充分说明借力联盟，形成动员能力前沿存在，对实施美国全球军事干预战略具有关键性、长期性作用。（吕正卿 许德斌）

　　（责任编辑：杨海洋）