农民工融入社区迈出“城市化”重要一步

作者: ■孙闻

　　农民工融入城市是一个长期的过程，不可能一蹴而就。从长远来看，推动户籍制度的改革，把农民工转变为城市居民，这才是解决问题的根本所在，但让农民工参与社区生活无疑迈出了重要一步。

　　1月4日，民政部出台《关于促进农民工融入城市社区的意见》，首次从国家层面描绘了农民工参与社区生活的“路线图”。这是中央就农民工融入社区问题下发的第一个专门政策文件。今后，就业、医疗、住房等社区服务项目将逐步覆盖农民工，社区在拟订社区发展规划等事项时，也将听取农民工的意见。

　　农民工融入城市是一个长期的过程，不可能一蹴而就。从长远来看，推动户籍制度的改革，把农民工转变为城市居民，这才是解决问题的根本所在，但让农民工参与社区生活无疑迈出了重要一步。要想让农民工真正融入社区和城市，还需付出更多的努力。

　　首先，要改变现有城市管理理念。长期以来，人数达到1.64亿的农民工，为我国经济社会和城市的发展做出了不可磨灭的贡献。他们渴望融入城市、享受城市文明，然而城市仍把农民工当成过客，实行“经济接纳、社会拒入”。城市的发展已经离不开农民工，那种将农村作为“蓄水池”的观念已完全过时，那种给农民工的进入设定众多门槛的做法，已不能适应社会发展的需要。农民工问题需要城镇管理政策尽快作出调整，为农民工融入城镇提供必要的条件。城市必须敞开胸怀接纳农民工，让农民工融入到城市中来，参与到城市管理中来，成为城市真正的主人。

　　其次，要改革现有的社会保障制度。让农民工获得和城市居民一样的平等待遇，这比在城市生存更重要。以养老保险和医疗保险为例，虽然我国法律明确规定，企业要为包括农民工在内的所有职工缴纳养老和医疗等社会保险，但是现实中多数的农民工游离在社会保障之外。这就要政府构建覆盖进城务工人员的城市社会保障制度，让他们享受与其他城市居民同等的社会保障权利，以逐步达到将他们市民化的目标。

　　最后，要切实维护农民工的权益。农民工承担着城市最累、最苦、最脏、最险的工作，他们与城市产业工人相比，享受不到应有的政治、经济及社会福利待遇，不能同工同酬同权，处于城市里的社会底层。在身份上，企业没有把农民工当做稳定的产业工人，城市也没有敞开胸怀，把他们当成真正的市民，农民工的各项权益没有得到很好的落实，有必要进一步完善对农民工保护的相关法规，出台对农民工权益保护的专门规定，加大政府部门的执法力度，切实维护农民工的就业、培训、受教育等各项合法权益。