解决收入差距　关键在于“公”

　　

　　经济参考报：中央经济工作会议提出，要大力保障和改善民生，您认为，保障和改善民生从哪些方面入手效果最快最好？

　　李培林：中央经济工作会议部署的2012年的工作重点之一，就是“大力保障和改善民生，加强和创新社会管理”。从2012年的我国发展可能出现的新情况、新问题来看，我觉得应该在三个方面给予特别关注。一是农民工和大学生的就业问题。受宏观经济景气和出口下滑的影响，一些出口导向的中小企业面临极大的困难，这对就业会有较大影响，要采取各种更加积极的就业政策，特别是扶持劳动密集型产业和小型微型企业发展。2012年大学毕业生将达到680万人，报考研究生和公务员的人数都会达到新的历史高峰。现在我国需要大量社区工作者，我觉得应当采取更有力的措施，吸引更多的大学毕业生参与城乡社区管理，全国有60多万个乡村社区和8万多个城镇社区，可以吸纳很多大学生就业，要解决大学生进社区工作的身份和待遇问题，特别是开辟从有基层工作经验的大学生中选拔干部的新渠道，不要造成百万大学生拥挤到考公务员的独木桥。二是进一步加大保障房建设。中国的发展还是需要较快的增长速度，加大保障房建设是扩大内需的有效措施，要细化和严格监管保障房的建设和分配在投融资、建设、运营、管理等方面各个环节的工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。三是继续推进城镇居民养老保险和农村新型养老保险的覆盖面的扩大，这也是与促进经济增长相关的一项重要的扩大内需政策，要认识到拖得时间越长，建立覆盖全民的保障网成本也越高。总之，现在解决经济问题要与社会问题相联系，这是我国进入新成长阶段的一个主要特点。

　　经济参考报：收入分配问题，一直是广大群众普遍关心的焦点问题，不但与社会公平正义有关，而且与国家的扩大内需政策息息相关，您认为收入分配改革难在哪里？方向在哪里？

　　李培林：我国在计划经济体制下，长期处于绝对平均主义和大锅饭的状况，实行市场经济以后，在资源配置效率不断提高的同时，收入差距逐步拉开。到上世纪90年代中后期，出现收入差距过大的局面（下转第三版）