共筑两岸同胞的幸福家园

　　2011年11月，经国务院批准，国家发展改革委正式发布了《平潭综合实验区总体发展规划》。《规划》高屋建瓴、内容丰富，为平潭综合实验区发展描绘了宏伟的蓝图。其中最大的一个亮点是明确了平潭的发展目标，即到2020年“基本实现与台湾地区经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展，两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园基本建成。”与此同时，《规划》还制定了一系列特殊政策共7项28条，使宏伟目标的实现有了切实的保障。

　　特殊的财政与投资政策将有力地促进平潭基础设施建设，为经济社会跨越发展打下坚实基础。平潭要从“小渔村”转变成现代化、国际化的综合实验区，离不开中央在财政和投资方面的强力支持。《规划》提出，加大中央财政转移支付力度，加大中央投资对平潭综合实验区基础设施建设的支持力度，结合海峡两岸经济合作框架协议后续商谈，积极研究放宽台资市场准入条件和股比限制，这些政策将为平潭全面改善投资环境，大规模引进台资创造良好条件。

　　特殊的通关政策和税收、金融等政策为平潭与台湾实现经济全面对接创造了优越的条件。在通关制度和措施方面，将实行“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的新模式。在税收政策方面，对符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。在金融政策方面，支持符合条件的台资金融机构根据相关规定在平潭设立合资证券公司、合资基金管理公司，允许平潭综合实验区内的台商投资企业在境内发行人民币债券等。显然，这一系列特殊政策将有力推进平潭与台湾实现经济全面对接。

　　特殊的直接往来政策，将打造两岸“一日生活圈”。平潭是祖国大陆距台湾本岛最近的地方，《规划》就方便两岸直接往来制定了特殊的政策，包括设立平潭水运口岸、平潭居民及在平潭投资与就业的其他大陆居民可办理往来台湾一年有效多次签注、台湾地区机动车在临时牌照有效期内可多次自由进出平潭等政策。不久前平潭“海峡号”高速滚装轮开通了平潭—台中海上航线，单程不到3小时，两岸“一日生活圈”已然形成。

　　特殊的台胞就业生活政策，将使平潭成为台胞宜居宜业的新家园。这项政策包括承认台湾地区的建设、医疗等服务机构及执业人员的执业证书并允许在平潭开展相应业务，台胞还可参加当地养老、医疗等社会保险，让台胞在平潭安居乐业。

　　总之，《规划》赋予平潭综合实验区的诸多特殊政策，将大大加快平潭与台湾的全面合作与交流，不久的将来，两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园必将在海峡西岸诞生并不断发展壮大。

　　（作者系福建东南竞争力研究院院长）