禁烟有奇招 关键在执行

　　

　　

　　美国食品药品管理署去年公布的香烟外包装样板图，印有吸烟有害健康的图片和文字。（资料图片）

　　随时举报、重金罚款、“香烟警察”……

　　《广州市控制吸烟条例》自2010年9月1日起正式施行，2011年5月开始更是在室内公共场所实施全面禁烟。由于宣传不到位、惩治不及时等原因，禁烟效果未尽如人意。

　　颁布禁烟令不难，难在如何贯彻和执行。不只发展中国家，世界上很多发达国家在禁烟过程中也会遇到各种各样的问题，例如：若遇到有人在餐馆或酒吧违令吸烟，应该交由警方还是卫生部官员处理？如果由卫生部官员处理，那么对于不涉及餐饮业的场所又该怎么办？具体吸烟范围应该如何划定？

　　除了技术问题，来自烟草行业和其他相关利益行业以及烟民的反弹，都会在一定程度上给禁烟令的执行增加难度。

　　不过，虽然面对各种阻力，经过坚持不懈的努力和开动脑筋想办法，很多国家在贯彻禁烟令方面还是取得显著的成效，成为值得借鉴的榜样。

　　——文字 王希怡

　　美国

　　不听劝可立刻报警

　　最高罚款两千美元

　　纽约从2002年开始全面实施室内禁烟令。从去年5月23日开始，纽约将禁烟范围扩展到公园和海滩等户外地区。

　　在纽约，公共场所的运营方有责任采取行动配合禁烟令。任何雇员和民众，一旦发现有人吸烟，可向地方卫生部、市政厅卫生委员会或者地区卫生官员举报，督促他们采取行动。

　　市县卫生部属下的执行官员有权向违令者处以高达1000美元的罚款。如果遇到州一级的卫生部执法官员，罚金可高达2000美元。

　　在华盛顿州，如果客人吸烟不听劝告，餐馆老板可立刻报警。如果一家餐馆屡次违规，卫生部官员可诉诸法院采取法律行动。法院有权对餐馆施以每天100美元的罚款，直至改正错误。

　　洛杉矶从去年3月开始规定，在户外餐厅10英尺范围内，以及流动食物卡车40英尺范围内吸烟均是违法行为，但酒吧和俱乐部除外。违反规定者，无论是食客还是餐厅老板，都面临500美元的罚单。

　　违禁吸烟或被起诉

　　在伊利诺斯州，民众可以拨打非紧急热线，向地方卫生部或执法部门举报违禁吸烟行为。

　　在内布拉斯加州，民众可上网投诉违禁行为。随后地方或州政府卫生部工作人员会上门调查。违禁吸烟在该州属于轻罪，可被起诉。

　　法国

　　“香烟警察”上街执法 群众施加“道德压力”

　　在法国，贯彻禁烟令的权力落在“香烟警察”、宪兵、交警和纠察队的手里。他们有权向违令者开类似于违规停车的罚单。与此同时，法国政府也希望所有非吸烟者向烟民施加“道德压力”。

　　为了落实禁烟条例，政府在全国范围布下了17.5万名“香烟警察”。这些“香烟警察”被派上街头巡逻，一旦发现有人违反禁烟令，“香烟警察”有权对违反者处以最高450欧元的罚款，而对于允许烟民在禁烟范围内吞云吐雾的物业主人，最高可面临750欧元的重罚。

　　法国从2003年开始着力采取措施控烟，当时的政府下令把香烟价格提高两成。

　　从2008年1月1日起，法国博物馆、学校、火车站、机场、办公室和公共场所以及密封空间等列入严禁吸烟的地方。

　　印尼

　　宗教领袖出面

　　协助宣传禁烟

　　印尼是世界第三大香烟消费国，仅次于中国和印度。

　　最近，印尼全国上下掀起新一场反吸烟活动。印尼卫生部官员特别会见该国几个大型宗教团体具广泛影响力的领袖，希望他们能协助宣传禁烟。印尼卫生部官员认为，由于这些宗教团体拥有超过3000万信众，因此得到他们的支持至关重要。

　　据报道，在会面后，与会的宗教团体领袖承诺，将会在各自的全国大会上提出禁烟的议题。

　　不丹

　　全国禁售香烟

　　烟民入境交税

　　不丹全境禁止销售香烟，所有公共场所都禁止吸烟。这是全球第一个执行此禁令的国家。不丹政府希望最终能成为全境没有香烟的国家。

　　对于进入不丹的外国“烟民”，想要抽烟必须付出高昂的代价——按照规定，个人携带烟草进入不丹境内要缴纳100%的关税。

　　不过，不丹虽然不是有很多人吸烟，但是咀嚼烟草叶的习惯更为常见。

　　这些国家禁烟很失败

　　荷兰

　　禁烟出现倒退势头

　　疑与烟草工业有关

　　与几乎所有其他发达国家逆向而行的是，近年来，荷兰政府在禁烟方面似乎出现倒退的势头。有批评人士说，作为发达国家，荷兰在控烟力度上甚至开始落后于许多发展中国家。

　　去年，荷兰政府宣布由雇主独立经营的小型酒吧不再受禁烟令限制。最近，荷兰政府又宣布将减少在禁烟广告宣传方面的开支、不再资助帮助民众戒烟的健康关怀计划，不再向国家控烟中心提供资助，该中心预计将在2013年关闭。

　　荷兰2008年宣布在公共室内场所禁烟。但如今，全国有近一半的酒吧和夜总会并没有遵守禁烟令，却鲜见受罚。

　　有分析人士怀疑，荷兰政府立场的改变可能与当地的烟草工业有关。

　　荷兰是欧洲最大的香烟生产国，菲利普莫里斯烟草国际公司在荷兰的工厂规模位居世界第一。荷兰烟民占总人口比例的27%，高于英美等国。去年，荷兰消费者购买香烟产品总额超过40亿欧元（约合50亿美元）。

　　伊朗

　　政府禁烟不积极

　　年轻烟民在增多

　　伊朗自2003年10月开始禁止在所有公共建筑物包括政府大楼、宗教场所、酒店、饭店、机场和电影院等内吸烟以及播放香烟广告，但成效不佳。大多数伊朗烟民对禁令视若不见，地方政府也未积极执法。如今，伊朗年轻人吸烟比例有增无减。

　　（责任编辑：林秀敏）