宁波以科技创新引领科学发展纪实:以创新激发创造活力

　　

　　

　　宁波中策动力机电集团有限公司研发成功的大功率中速船用柴油机项目，填补了国内自主研发2500KW以上中速柴油机产品的空白。 图为公司科研人员在研究课题。 张彩娜摄

　　政策环境如何营造

　　宁波的创新实力如何？

　　衡量一个城市的创新实力，专利授权量是重要指标之一。2010年，宁波的专利授权总量在全国15个副省级城市中排第3位，然而更有价值的发明专利授权数却仅排名第10。为什么会出现这种情况？

　　客观原因是存在的——比如，宁波科研基础薄弱，高校和科研院所较少；比如，临港工业占到宁波工业的70%以上，以成熟工艺为主，研发中心又多设在宁波以外；又比如，宁波的企业多为农民企业家创办，以传统产业为主，高新技术产业规模偏小；还有，宁波的专利代理机构少，有的企业为了省事，把明明可以申请发明专利的技术发明，申请成了实用新型专利。

　　不过，对于宁波人来说，找到客观原因并不重要，重要的是如何尽快补上这块短板。

　　宁波市委副书记、市长刘奇说：“‘十二五’时期，宁波市将以建设创新型城市为目标，更加注重科技创新、管理创新和制度创新，加快集聚各类创新要素，建立完善区域创新体系，全面提升产业技术水平和核心竞争力，推动经济社会发展向科技引领、创新驱动转变。”

　　要实现这样的目标，营造促进创新的政策环境，无疑是第一步。

　　早在2006年2月，宁波市委、市政府就制定了《关于推进自主创新建设创新型城市的决定》，提出到2015年进入创新型城市行列的目标。宁波还试图用立法的形式鼓励创新，2010年12月，市人大通过了《宁波市科技创新促进条例》，2011年3月获得省人大常委会批准。

　　为了使各项政策措施落到实处，宁波将创新型城市的各项指标逐年分解，逐年考核。在去年的宁波市科技工作大会上，分管市领导跟各县（市）区签订了科技进步目标考核责任书，研发投入、专利数量、高新技术产业增加值占工业增加值比重等指标都被细分到各个县（市）区。随后，统计部门每季度报出最新的统计数据，以便各部门及时调整工作进度；市委、市政府开展专项督查，确保有关决策事项落实到位。

　　“横向比给我们压力，纵向比给我们动力。”宁波市委常委、副市长余红艺说，“以研发投入（R&D）为例，‘十一五’时期末，我们的研发投入80多亿元，占GDP的1.66%，低于全省（1.78%）、全国（1.76%）的水平。我们提出‘十二五’时期末要达到年投入250亿元和占GDP2.5%的目标，增长的压力很大。但现在指标分解下去，效果出来了。我们发现这个指标跳一跳能摘到，是可能实现的。”

　　科技教育方面的投入无疑是见效比较慢的，需要眼光和耐心。宁波探索建立了财政科技资金投入的增长机制。市人大通过的《宁波科技创新促进条例》明确规定，财政科技资金投入的增长幅度应当高于同级财政经常性收入增长幅度3个百分点以上。

　　宁波的创新实力近年来迅速增长。宁波市经济和信息化委员会主任林克宇介绍，2011年1至10月，全市规模以上工业企业累计完成新产品产值1787亿元，同比增长29.4%；创新投入不断增加，规模以上工业科技活动经费支出97.5亿元，同比增长30.1％；财政支出中，科学技术支出增长80.2%。

　　社会资本如何撬动

　　真正把科技创新战略上升为区域发展战略，必须形成各级政府间和各部门间的合力。为此，宁波出台了一条新规定：各部门或各级政府用于支持企业发展的各类财政资金，必须投给有R&D活动、有研发投入的企业。

　　“当然，更重要的是，要吸引更多的社会资本投入创新。”宁波市科技局局长郑瑜说，“宁波的企业创新主体地位非常突出，全市专利申请量和授权量中的90%来自企业，全社会研发经费投入的90%出自企业。”

　　宁波的民间资金充裕，如何吸引更多资金投入科技创新？

　　首先要用财政资金投入来引导。根据形势变化，2011年宁波市新设立了4个专项，一是战略性新兴产业专项，二是科技创新团队专项，三是科技服务业专项，四是民生科技专项。对这4个专项，实行重点项目重点支持。“十二五”时期，宁波将建立总规模达10亿元的政府性创业投资引导基金，重点扶持处于初创期的科技型企业创业发展，其中2011年启动2亿元。

　　其次，抓好现有各项优惠政策的落实，增强创新活动对社会资本的吸引力。宁波严格按国家标准认定高新技术企业，落实国家关于企业研发投入150%加计抵扣和高新技术企业所得税优惠政策，2010年光是这两个政策的抵扣就达32.8亿元。

　　宁波市还进一步完善创业投资体系。宁波市发展和改革委员会工业和高技术产业发展处处长华弼天说：“我们已经起草了宁波市创投基金管理办法。创投基金政府不具体管，主要依靠社会力量运作。”

　　激智新材料科技有限公司的发展过程就是一个典型。这家公司是2008年由宁波当地民营企业家出资、两个从海外归来的博士出技术合作开办的，核心技术是光学扩散膜及使用该光学扩散膜的液晶显示装置，属于宁波规划重点发展的战略性新兴产业。公司总经理张彦说：“宁波给我们提供了平台，这是很大的支持。企业很小的时候在孵化器，大一点搬到产业园，再大一点就将搬出产业园，有自己的厂房和土地。我们在产业园的租金还返还了30万元。”

　　宁波不仅给新兴高科技企业提供场地、租金和税收减免等优惠，还有专门机构帮助这些企业申报国家、省、市的各级专项补助，并提供配套资金。张彦说：“创业中心帮我们申报过一个国家彩电产业专项，这个专项国家拨了600万元，刚刚接到通知说这笔钱财政部已经批下来了。”激智公司还被列入国家电子信息基金项目，获得200万元补助；获得科技部创业创新基金补贴30万元，宁波配套了30万元。

　　“市里扶持创新的补助项目很多，我都记不清了。”张彦说。现在，这个成立仅4年的公司已有3项发明专利获授权，5项正在公示中。公司引入了300万美元的风投资金。张彦信心满满地说：“我们2011年下半年完成股改。希望在2012年、2013年左右能在创业板上市。”

　　创新主体如何培育

　　在宁波，中小企业量大面广。近年来，宁波通过多种途径激发中小企业的创新活力，推动企业成为真正的创新主体。据2011年前10个月的统计，全市专利申请量中的90%来自企业，全社会研发经费投入的90%出自企业。在缺乏大院大所和特大型创新企业的宁波，中小企业已经成为科技创新的主力军。

　　宁波欧琳厨具集团总裁徐剑光高兴地告诉记者，“2011年我们又有两款产品获得了红点奖。2010年已有4款产品获奖，我们与劳斯莱斯、苹果等世界著名品牌同时摘得这一荣誉，相当于有了国际认可的市场通行证。这也是我们坚持实施专利、标准、品牌‘三大战略’的成果。”

　　在实施标准化战略方面，位于慈溪市的宁波新海电气股份有限公司更有心得。2002年5月，欧盟决定从次年起实施CR法规，强制要求所有进口的中国打火机都必须安装CR防儿童装置。新海成功研制出拥有自主知识产权的5款CR，并分别在美国、欧洲申请了发明专利。基于自身的出色表现，新海在国际标准制定会议上取得了话语权，也促使国际标准制定者们不得不考虑中国打火机生产厂商的诉求。

　　从2000年起，新海已连续11年稳居国内打火机行业销售收入和出口额首位，出口量占全国的十分之一以上。2010年12月以新海为主起草的安全与质量标准正式发布，2011年6月1日起在国内实施。

　　“对于中小企业来说，实施三大战略是拓宽发展空间的关键所在。”宁波市委常委、副市长余红艺介绍，近年来宁波市通过制定政策、积极服务、营造环境，引导企业把着力点放在突破核心技术和掌握自主知识产权上，激励企业充分利用知识产权、技术标准和自主品牌战略，建立竞争优势，推动产业链向两端延伸，带动宁波经济的转型发展。

　　在宁波，一套以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系已基本建立，形成一批具有自主知识产权、核心竞争力强的品牌产品和优势企业。全市现有国家级创新型（试点）企业13家、省级创新型试点（示范）企业33家、市级创新型试点企业93家。

　　以创新联盟提升块状经济是宁波市创新步伐不断加快的动力。

　　2011年6月，宁波市纤维检验所与英国BTTG检测机构初步达成合作意向，为宁波市出口企业取得国外产品认证资格的本地化服务奠定了基础。促成此项合作的是2010年刚成立的宁波市纺织服装产学研技术创新联盟。

　　纺织产业是宁波的传统支柱产业。随着传统产业转型升级的需要，越来越多的纺织服装企业面临如何从加工贴牌向研发设计和营销转型的难题。“联盟的成立就是为了帮助企业解决转型升级的问题。”联盟秘书长、浙江纺织服装职业技术学院副教授鞠洪尧向记者介绍，“我们的工作主要有三大块，整合产学研各方资源、开展国内国际合作、建立设计和研发服务平台。”

　　尽管成立只有一年多，但纺织联盟开展的诸多工作都取得了实质性的成效：联盟举办的中英纺织服装产学研合作论坛上，多家企业与英方高校达成研发合作意向；积极引进英国高端设计师，打造集“设计、对接、服务、培育”于一体的高端设计与创意服务平台；通过联盟内部的知识产权代理机构加大对企业专利、标准、品牌的培育力度。目前，联盟获得授权专利8项，研发企业标准8项……

　　产学研技术创新联盟成为当地推动块状经济向产业集群发展的重要抓手。

　　宁波块状经济发达，规模超10亿元的块状经济达90多个。增强块状经济创新发展能力，推动其向有完整产业链、定价机制、龙头企业和服务平台的现代产业集群转型，已成为宁波转变经济发展方式的重要内容。

　　宁波市科技局党组书记、副局长黄利琴认为，产业技术创新联盟是创新要素整合集聚工程的重要载体。“技术创新联盟围绕传统优势产业转型升级和战略性新兴产业培育，形成产研分工、优势互补、利益共享、风险共担的合作机制，对广大中小企业来说，既提升了创新能力，也提高了经济效益。”目前，宁波市产学研技术创新联盟已达9家，覆盖了汽车零部件、新材料、LED、智能家电等多个传统和新兴产业领域。

　　（责任编辑：刘朋）