2012年全国证券期货监管工作会议召开郭树清：积极开发股债基金新品种

　　记者 沈梦捷

　　晚报讯 日前，全国证券期货监管工作会议召开。中国证监会党委书记、主席郭树清在会强调，要全面贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议的重要部署，积极稳妥地推进证券期货领域的改革开放。

　　郭树清表示，过去一年，证券期货市场保持了平稳健康运行态势。全年共有282家企业在A股市场首发上市， 220家企业实施股权再融资，全年股票融资5073亿元。上市公司债券融资1707.4亿元。核准上市公司资产重组69项，交易金额2369亿元。全年调查内幕交易、市场操纵、 “老鼠仓”等违法违规案件209起，作出行政处罚与市场禁入决定68项。

　　关于当前及今后一个时期的资本市场改革和监管工作，郭树清着重从五个方面做出了具体部署，尤以改善A股一二级市场价差和推动长期资金入市为重头戏。

　　郭树清表示，首先今年要积极稳妥地推进证券期货领域的改革开放。重点要求完善新股价格形成机制，改革股票承销办法，使新股定价与发行人基本面密切关联。

　　其次，要 “显著提高公司类债券融资在直接融资中的比重，研究探索和试点推出高收益企业债、市政债、机构债等债券新品种。进一步优化股本和期货市场的层次结构。进一步改善股票市场价格结构不合理状况，切实解决新股发行价格过高和恶炒绩差公司股票问题。积极研究开发股票、债券、基金相关的新品种，稳妥推出国债、白银等期货品种以及期权等金融工具。推动基金公司向现代资产管理机构转型。鼓励社保基金、企业年金、保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重，积极推动全国养老保险基金、住房公积金等长期资金入市。适当加快引进合格境外机构投资者 （QFII）的步伐，增加其投资额度。逐步扩大人民币合格境外机构投资者 （RQFII）试点范围和投资额度。适时推出双向跨境的交易所交易基金 （ETF）。”

　　三是以公开透明为核心加强市场制度建设。除推进资本市场信息披露体系建设外，更督促上市公司明确对股东的回报，强化对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务公司的监管约束。四是以防范系统性区域性风险为重点加强市场监管。加大对内幕交易、市场操纵、欺诈上市、虚假披露等行为的打击力度，尽快推出 《非上市公众公司管理办法》，将非上市公众公司监管纳入法制轨道。五是加强组织领导和干部队伍建设。切实加强廉政建设，加强对重点领域、重点岗位和重要环节的监督，完善预防腐败机制。