200万亩土地待开发 众多过亿元项目盯上黄三角

　　资金密集追捧沿海最后一片处女地 过亿大项目纷纷落户黄河三角洲

　　记者 徐金鹏 郝桂尧 席敏 济南报道

　　“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回”。千百年来，黄河在神州大地上快意驰骋，用无尽的母爱滋润养育着炎黄子孙。但在长三角、珠三角经济快速崛起时，黄河冲积而成的三角洲地带却一直寂然无名。

　　如今，《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》实施两年多来，在黄河的尽头，一群群激情高昂的建设者正将曾经贫瘠的盐碱地变成丰收的土壤，过亿元的大项目纷纷在这片热土落地，黄河三角洲正在加速成为我国环渤海新经济带。

　　众多过亿元大项目盯上黄三角

　　2009年11月23日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲的发展由此上升为国家战略。

　　两年多来，位于黄河三角洲19个县市区科学制定发展思路，因地制宜，结合本地特色和资源优势，加大招商引资力度，一大批过亿元项目在这里落地生根。

　　穿过乐陵县到庆云县，再往东到滨州和东营，再到寿光，一直抵达莱州，《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》的批复点燃了这一区域经济发展的激情，观念的转变让他们果断地摆脱陈旧思想的束缚，生出在这片土地上大干一场的雄心。

　　“敢想、敢闯、敢干”，这是黄河三角洲19县市区现在的真实写照，一颗颗硕果正在结成。在庆云县，中国船舶重工集团、中国航天科技集团、大唐电力集团等一大批央企、名企纷纷把目光投向这里；在滨州市，仅第二届黄三角经贸洽谈会上就签订总额达904.6亿元的69个项目和购销合同；在东营市，2011年春夏两季攻坚行动换来开工过亿元项目221个，总投资1303亿元……

　　成立于1995年8月的潍坊滨海经济技术开发区，辖区面积677平方公里，拥有人口15万，2010年4月经国务院批准升级为国家经济技术开发区。在黄河三角洲高效生态经济区成为国家战略之后，潍坊滨海经济技术开发区乘势而上，依托潍坊北部沿海良好的区位和空间优势，吸引了大批项目在这里落脚。

　　潍坊市发改委副主任王云华说：“滨海开发区把发展蓝色经济和战略新兴产业作为产业结构调整的重点，推进新兴高端产业链条式组合、园区化布局、集群化发展。在新城建设中，潍坊滨海人显示出过人的眼光和魄力，每100平方公里只干‘一件事’，那就是围绕一个大企业兴办一个产业园。”

　　资源禀赋：200万亩未利用土地尚待开发

　　历史上，黄河曾数次改道，一片片良田变成荒地给人类历史上留下了无数伤痛的记忆。但在如今黄河三角洲建设者的眼中，这里却是大展身手的好战场。

　　根据摸底调查，黄河三角洲拥有未利用地共792万亩，其中国有549万亩，村集体所有243万亩。从土地类型来看，水域72万亩，滩涂沼泽295万亩，荒草地151万亩，盐碱地248万亩，其他未利用地26万亩。

　　山东省发展和改革委员会主任张超超说，山东今后10年将开发黄河三角洲未利用地200万亩。2011年至2015年开发110万亩，其中新增农用地66万亩，建设用地44万亩；2016年至2020年开发90万亩，其中新增农用地36万亩，建设用地54万亩。

　　据介绍，黄河三角洲未利用地开发将以土地高效利用和生态环境改善为主线，以建设全国重要的后备土地资源开发区和未利用地开发试验区为重点，以满足生态、高效、新兴产业经济区和渤海南岸新兴城市带建设需要为目标，坚持政府主导、市场化运作，为黄河三角洲区域、山东省经济及发展提供土地资源支持。

　　摸清了家底，就能做到胸有成竹，有了土地，才能栽下引凤凰的梧桐树。黄河三角洲各县市区加紧基础设施建设，为大项目落地做好铺垫。

　　成立于2010年4月的滨州市北海新区正加紧基础设施建设，投资26亿元实施总长54公里“九横十二纵”21条道路、17座桥梁及配套工程；东营市围绕构建现代立体交通体系，重点推进“三路两港一场”建设，威乌高速公路已建成通车，黄大铁路已正式开工。

　　丰富的土地资源也为经济欠发达的区域带来机遇。2009年4月18日，天津市红桥区政府和德州市政府在津洽会上签署联合建设开发区的合作协议，双方共同在庆云县建设鲁津红云高新技术产业开发区，由庆云县提供土地资源，双方共同引进项目，打造“飞地经济”，实现共同发展共同受益。

　　目前，一大批过10亿元、30亿元、50亿元的大项目、好项目在庆云落地生根、加速成长。而根据规划，这一区域2015年地区生产总值将达到91亿元。德州市黄三角高效生态经济区建设办常务副主任乔方红说：“这个地方是黄河冲积平原，有大批的盐碱地，经济效益非常低。而这些土地正是天津所稀缺的，通过联合，既实现了互补又取得了共赢的效果。”

　　广纳资金：金融扶持助力高效生态经济

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。一个地区的发展离不开资金的支持，黄河三角洲高效生态经济区的建设同样需要依靠大量资金的投入。两年来，不仅是山东省政府通过金融政策支持黄河三角洲的发展，地处这一区域的县市区也开拓思路，广泛吸纳资金投入到黄三角建设中去。

　　作为对黄河三角洲高效生态经济区的重点支持项目，黄河三角洲产业投资基金2011年7月28日在山东济南正式揭牌。据黄河三角洲产业投资基金管理公司董事长刘伯哲介绍，黄河三角洲产业投资基金首次募资目标为50亿元，基金总规模达200亿元人民币，将以股权投资的方式，重点投向黄河三角洲高效生态经济区的新能源、新材料、绿色农业、生态工业和现代服务业等行业。目前，黄河三角洲产业投资基金已完成首期募资，融资额达到48.9亿元。

　　同时，按照突出发展海洋经济和高效生态经济的战略，山东省重点围绕涉海、深海等特色产业领域，投入多批扶持专项资金；金融机构也加大对黄河三角洲高效生态经济区的信贷支持。

　　山东省金融办负责人表示，“十二五”期间，山东省在金融支持方面重点是资源倾斜，着力加强金融组织和基础设施建设，引导和推动更多金融资源投入到高效生态经济发展中来。

　　■侧记

　　经济发展兼顾高效与生态

　　□记者 徐金 鹏郝桂尧 席敏

　　济南报道

　　虽然亟待发展，但对经济增速的希冀并未冲昏建设者们的头脑。“既要高效，又要生态”，这正是黄三角区域发展严格遵守的准则。

　　无棣县常务副县长臧伟说：“我们成立了专门项目平衡组，由县委书记挂帅，组成部门包括发改委等多个部门，对高污染高耗能项目进行严格审核，不环保有污染的项目一个不要，一个投资十余亿元的化工项目就被我们坚决否决了。”

　　按照“新兴、高效、低碳、环保”的方针，位于寿光市的羊口先进制造业产业区两年来大力发展先进制造业、加工业、新能源和新材料等新兴高端产业。寿光市发展和改革局局长王全国说：“在招商引资中我们提高了项目门槛，不仅要求无污染，而且投资要高效。项目投资强度每亩必须达到260万元以上、容积率0.8以上，对不达标的项目，不论投资额多大坚决拒之门外。”

　　黄河三角洲在经济建设的同时保护好生态的效果正在逐渐显现。黄河入海口所在的东营市拥有黄河三角洲国家级自然保护区里，一群群丹顶鹤在静谧的水面上时而低头梳理羽毛，时而盘旋腾空而起，成群结队在天空中发出洪亮的鸣叫声。现在正是候鸟飞临黄河入海口过冬的时节，到这里的鸟的种类和数量越来越多，鸟类由原来的187种增加到298种。

　　黄河口生态旅游区管理委员会副主任、山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局副局长李龙杰介绍说，通过大力实施湿地恢复工程，保护区内生态环境明显改善。李龙杰说：“这里是我国湿地保护效果最好的地区之一，随着黄河三角洲区域生态保护力度的进一步加大，会有更多的候鸟变成留鸟。”