美对伊禁运能奏效吗？

　　

　　中国太平洋经济合作全国委员会副会长吴正龙

　　新年前夕，美国总统奥巴马签署法案将对所有与伊朗中央银行打交道的金融机构实行制裁。此举是想通过对伊朗实行石油禁运，达到掐断伊朗的经济来源、挫败其发展核武器计划的目的。那么美国的“如意算盘”能奏效吗？

　　伊朗在全球石油市场有着举足轻重的地位，是石油输出国家组织(欧佩克)的第二大产油国。据去年1月至6月统计，伊朗日产出口石油220万桶，主要供应中国、欧盟、日本、印度、韩国、土耳其等国。那么，上述这些国家对伊朗石油禁运采取什么立场呢？大致可分三类。

　　一是反对美国的单边行为。中国明确表示，反对一国将其国内法凌驾于国际法之上，对其它国家实施单边制裁。中国同伊朗保持着正常、公开、透明的经贸和能源往来，这些往来不违反安理会决议，不应该受到影响。

　　二是希望不参加对伊朗的禁运而得到美国的“豁免”。持这种态度的国家有印度、韩国、土耳其等，他们不是美国的盟国就是密切的合作伙伴。这些国家强调禁运对本国经济带来的困难，要求美国能“理解”并“网开一面”。日本虽然只是对禁运表示“关切”，并派外务大臣访问沙特等产油国，寻找可替代伊朗的原油供应渠道，但是骨子里也还是希望能获得美国“豁免”。

　　三是原则同意，但附加各种各样的执行条件。突出的代表便是欧盟，其中尤以南欧国家希腊、意大利和西班牙为甚。欧盟先是同意参加美国的禁运，但是遭到希腊的“否决”。理由很简单，中亚产油国由于担心希腊的支付能力，已停止对其供油，目前伊朗还向其提供买方信贷继续供油，如果这一块也停了，希腊经济就可能“停摆”。据透露，经协商后欧盟开出了一系列附加条件，如引入1个月至1年的“宽限期”，在期限内可暂不执行禁运；伊朗用石油还贷的出口可“豁免”；提出将对伊朗石油禁运与同伊朗中央银行正常业务往来分开对待等等。最终出台什么样的决议还要等到本月下旬才能见分晓。

　　从上述分析不难看出，美国发动这场禁运能否奏效，关键是其他产油国闲置的开采能力能否填补对伊朗石油禁运后留下的空缺。欧佩克的第一大产油国沙特称它可以，但是国际石油界人士普遍对此表示怀疑。美国对伊朗石油禁运的消息一经报道，国际油价应声大涨，2月交货的伦敦北海布伦特原油价格一度升至每桶113.97美元。

　　美国现在不从伊朗进口一滴油，作为禁运的发起者和组织者，美国自己“一毛不拔”，而需要作出牺牲的却是其他国家，这就是美国组织此次禁运困难重重的症结所在。即使搞起来也是“漏洞百出”，充满了许多“豁免”和“宽限”，对于迫使伊朗放弃核计划不会产生太大的实质效果，反而会推高油价，对南欧重债国应对债务危机的努力将产生不利影响，对世界经济的复苏也将产生不利影响。

　　（责任编辑：邵希炜）