日媒：东亚秩序存在“结构性紧张”

　　

　　【日本《朝日新闻》1月5日报道】题：东亚会毁灭吗？

　　朝鲜的金正日总书记逝世，增加了东亚地区局势的不透明度。而作为世界第二大经济体的中国也将于今年进行领导人换届。今后，东亚秩序将发生何种改变，是否会进入流动变化期，日本在其间应如何行动？我们就此采访了日本亚洲研究的第一人———政策研究大学院大学校长白石隆先生。

　　控制和管理紧张局面

　　问：您如何看待朝鲜领导人更迭对东亚地区带来的影响？

　　答：我们首先应当理解的是，东亚地区在安全领域存在结构性紧张。其后，我们才能研究朝鲜领导人更迭具有何种意义。

　　问：什么是“结构性紧张”？

　　答：例如，在冷战后的欧洲，北约作为安全机制向东扩张；而作为政治经济合作及整合的机制，欧盟也在向东扩张。由于安全机制的范围相对更大，就不会产生紧张情况。

　　但在亚洲，经贸机制的范围大于安全机制。这里有的国家加入了以美国为中心的安全机制，有的国家则在安全政策上以此类机制的地区存在为前提，还有并未进入这种机制且政治体制相异的中国和越南等国家。由于东亚经济整合的结果，这些国家构成了同一个经贸机制。在此情况下，中国经济的崛起和军备的增强，必然会带来安全领域的紧张局面。

　　问：东亚地区是否有可能不产生这种紧张局面？

　　答：如果中国进入了以美国为中心的机制，自然另当别论。但只要当前的体制持续，紧张就不可避免，我们只能与紧张共存。重要的是，如何控制和管理这种紧张局面？

　　问：发挥“控制和管理”作用的国家是否仍应是美国？

　　答：不仅是美国，东亚所有国家都必须参与其中。去年11月，美国总统奥巴马在澳大利亚发表演讲时表示，美国已作出了战略决策，今后将作为太平洋国家在该地区长期发挥更为重要的作用。过去，东亚安全机制是以美国为核心，建立美日韩扇形结构。而奥巴马政府将把这一机制转变为网状结构。日本、韩国、印度尼西亚、菲律宾、印度和澳大利亚等国都将参加这一网络，而中国也应当与美国一同参与这一机制。

　　（责任编辑：林秀敏）

　　

　　以六方会谈应对朝鲜问题

　　问：也应当让朝鲜进入这一网络吗？

　　答：要应对朝鲜问题，只能通过六方会谈机制。日本、美国和韩国必须与中俄两国加强沟通，防止相互猜忌。金正恩年轻而又缺少经验。而且，一名国家领导者的支持基础极为脆弱，而他同时又拥有核武器，这是历史上前所未有的。万一有所差池，东亚安全就有陷入极端不稳定局面的危险。

　　问：除了朝鲜问题以外，东亚地区还有什么重要的动荡风险？

　　答：恐怕要算中国经济出现危机的情况。如果欧洲经济继续恶化，恐怕也会波及到中国。中国政府在雷曼兄弟公司倒闭之后采取了过度的经济刺激措施，其弊端就是国有银行不良债权和地方政府不良资产的增加。虽然中国外汇储备较多，不会形成欧洲那样的危机，而且中国政府具有应对危机的能力，但经济调整总要在某个时机到来。如果这造成政治影响的话，就值得注意了。

　　问：在当前的东亚地区，《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)相关谈判正在进行。

　　答：由于中国、印度和巴西等新兴国家掌握了力量，世贸组织(W TO)将不再发挥作用，多哈回合谈判亦将持续停滞。取而代之的是，在世界最大的经济圈———亚太地区，各国将建立先进的自由贸易机制，并将扩展至整个世界。这是TPP在世界历史上的意义。

　　问：关于参加TPP一事，在日本也是褒贬不一的。

　　答：日本没有选择“不加入”的余地。不过，中国一时还不会加入。因此，为了充分享受贸易自由化的利益，日本还应当在参与TPP机制的同时，推进日中韩三国自由贸易协定，并加强与东盟之间的“东盟+N”机制建设，即由东盟国家与日本、中国、韩国、印度、澳大利亚、新西兰或是其中部分国家建立自由贸易机制。最终，这一地区国家应建立获得各方认同的、高度透明的贸易规则。日本应当积极参与这一规则的制订过程。

　　（责任编辑：林秀敏）

　　

　　最应警惕发生极端变化

　　问：从长期而言，日本应当在东亚地区发挥何种作用？

　　答：最应警惕的事态是地区体系发生极端变化。为避免发生这种情况，就需要通过提高美军和自卫队联合行动能力等方式加强日美同盟。从历史角度看，以美国为中心的东亚安全体制范围是在逐步缩小的，如南越被消灭，美军从菲律宾的苏比克海军基地和克拉克空军基地撤出等。在这一过程中，日美同盟作为体制基轴的重要性愈发显著。如果没有日美同盟，这一地区将在瞬间变得不再稳定。

　　当然，这并不是说要封锁中国。日本还是要与中国接触。通过建立更为密切的经济关系和加强安全保障领域的交流，避免猜忌和意外事态。此外，日本还应加强与美国其他盟国(如韩国和澳大利亚)和伙伴(如菲律宾、印度尼西亚和印度)的关系。

　　问：通过这种方式，东亚地区也许能够保持稳定。

　　答：这一地区还会存在紧张局面，这是不可能消除的，因此只能根据形势灵活应对，这种“灵活应对”的做法非常重要。政治有一半是科学，另一半是艺术。日本需要更多具备这种艺术、能够灵活应对国际问题的专业政治家。

　　（责任编辑：林秀敏）