专家解读美国关塔那摩监狱的未来命运

　　

　　国际在线报道（记者 刘鹏曾韵）：今年的1月11日是美军设立关塔那摩监狱10周年的纪念日。2001年的“9?11”事件发生后，2002年1月，美军在位于古巴的关塔那摩湾军事基地内建立了一所监狱。尽管美国总统奥巴马在2009年上任之初就宣布，将在一年内关闭该监狱，但时至今日，关塔纳摩监狱仍在被使用。美国到底是否会关闭这一监狱，何时才会关闭呢？

　　日前，美国白宫发言人杰伊?卡尼表示，由于种种原因，关塔那摩监狱目前还无法关闭，但是关闭这所监狱，符合美国的国家安全利益，也是美国政府和军方的共同愿望。卡尼表示，关塔那摩监狱早晚要关闭，但是他没有说明关闭监狱的具体时间。本月早些时候，美国总统奥巴马签署了颇受争议的国防预算法案。这一法案中最具争议的内容，是美国军方可以逮捕和关押恐怖嫌疑人，并在2012财年继续禁止关押在关塔那摩监狱的恐怖嫌犯转移到美国本土接受审判。虽然奥巴马签署了这一法案，但他也对法案的某些条款表示了保留意见。分析人士认为，这一法案对于奥巴马试图关闭关塔那摩监狱的计划可谓是一个打击。对此，中国现代国际关系研究院美国所研究员李岩先生分析认为，美国很难在短期内关闭关塔那摩监狱，但是从长远角度来看，关塔那摩监狱还是会被关闭的。

　　李岩说：“首先，就是从奥巴马政府上台之后的政策来讲，奥巴马上台之初就提出了在一年之后就会关闭这个监狱，但是截至到目前，我们还没看到相关的动作。而且，最新的一个动向就是说奥巴马去年年底签署了一份2012年度的授权法，这个授权法有一条就是规定不能动用政府资金来转移监狱的囚犯，这也是事实上对关闭关塔那摩监狱，等于是关上这个大门，因为如果不能动用政府资金的话，那么这些囚犯怎么办呢？怎么安置呢？这就成了一个问题。所以说现在来看，关闭这个基地的问题短期内还是很难解决的。但是，我觉得从长远看，美国出于办外交的考虑，还是会关掉这个监狱。我觉得，现在美国人还是面临一个恐怖主义威胁的，尽管美国在阿富汗战场上取得了一定的战果，包括击毙了本?拉登这些人。但是他还是面临很大的恐怖主义威胁，那么在这种威胁存在的情况下，美国国内的一些人还是反对关闭这个基地的。另外一点，我觉得，安全因素还是美国不能关闭监狱的一个主要考虑，但是从长远来说，从维护美国国家形象来讲还是应该关闭关塔那摩监狱的。”

　　据媒体报道，10年来，共有779名恐怖嫌犯被关押在关塔那摩监狱内，他们中的大部分已经获释，但目前仍有171人在押。在美国10年反恐战争中曾经爆出过很多丑闻，而其中最恶名昭彰的莫过于关塔那摩监狱的虐囚事件。关塔那摩监狱的恶劣状况也受到了国际社会的广泛关注。对于这171名恐怖嫌犯的未来命运，李岩先生认为，这些人中，已经被美国掌握犯罪证据的嫌犯终将受到审判；而其他嫌犯则会有被释放的可能性。

　　李岩说：“实际上，当时美国人设立关塔那摩基地的时候，也是比较巧妙的，因为首先对监狱的囚犯的定义不是一般的囚犯，也不是战俘，它定义为非法的战斗人员，所以这种战斗人员是不受《日内瓦公约》有关战俘权利保护的，而且这个基地也不再美国本土，因为关塔那摩基地主权还是属于古巴的。按照美国法律规定，是不能不经审判就无限期关押嫌犯的。所以美国人当时很巧妙地把这个监狱选择在了美国主权之外的古巴领土上，而且把这些囚犯定义为非法战斗人员，那么不享有国际法规定的一些权利，所以呢，美国就可以长期关押这些囚犯。现在来看的话，前段时间也有美国媒体在披露包括美国现在和阿富汗塔利班的谈判，因为关塔那摩基地关押了很多塔利班的这种战斗人员。塔利班也提出来要求美国释放关塔那摩监狱关押的这些所谓的非法战斗人员，我觉得美国的选择无外乎有两个，一个就是拿到证据的一些恐怖分子，肯定迟早会审判的；对于另外一些可能出于外交上，尤其是和塔利班对话的考虑，或者出于法律角度，他们无法做到的情况下，美国也会释放一些囚犯。”

　　（责任编辑：袁志丽）