优布局推动转方式

　　把资源环境置于经济决策链条的前端，犹如打开西部全面协调可持续发展新格局的一把“总钥匙”

　　西部大开发10多年来，已取得阶段性成就，在经济总量方面基本扭转与东部地区差距不断拉大的趋势。

　　然而，在生态资源十分脆弱的情况下，西部地区发展也暴露出重化工产业快速扩张、产业布局不合理、区域生态风险隐患突出等问题。

　　西部是我国重要的生态屏障，这就决定了西部地区要快速实现工业化，就必须解决资源环境的可持续支撑问题。把资源环境置于经济决策链条的前端，通过对环境进行数理分析预测及综合评价，科学理性地安排重点区域开发、生产力布局、资源配置和重大项目建设，犹如打开西部全面协调可持续发展新格局的一把“总钥匙”。

　　实践表明，战略环评是从宏观决策层面推动经济社会协调发展的有效手段。我国相继完成的环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海、成渝经济区和黄河中上游能源化工区等五大区域战略环评，已成为制定河北沿海经济带开发等国家重大区域战略的重要依据，成为天津、重庆、山东、福建、广西等地编制“十二五”规划、制定地方环保政策的重要支撑，成为相关地区火电、化工、石化、钢铁等行业环境准入的重要依据。

　　开展西部大开发战略环境评价，就是要通过“优布局”推动“转方式”，充分发挥区域互补优势，形成产业有序竞争、生产力合理布局的一体化发展局面；就是要把资源环境承载作为区域产业发展的科学依据，合理确定产业规模；就是要通过加强污染减排力度，倒逼经济结构调整，加快淘汰落后产能，促进产业结构转型升级。