全面实施平潭总体规划

　　关键词：闽台合作

　　报告摘要：全面实施《平潭综合实验区总体发展规划》。创新通关制度，落实税收优惠政策，推进口岸先行开放，增强特殊政策的放大效应……密切对台经贸合作、文化交流和人员往来。

　　解读人：福建社会科学院现代台湾研究所所长 吴能远

　　今年的政府工作报告中，对闽台交流合作的内容和分量都更重，更落到实处，也让闽台合作更具有可行性，其中，平潭综合实验区仍旧是亮点。对台合作中，列出了一个个具体的实实在在的项目。例如推动设立平潭银行和产业基金，加快引进台湾金融机构等等。再比如推进厦门福州两岸区域性金融服务中心建设，加快海峡股权交易所运作，推动设立闽台合资的海峡证券公司，探索合办福建农民创业园等等，都是很具体的东西，这说明闽台合作的范围越来越广，两岸的关系也越来越密切。只要福建敢于保持开放的趋势，敢于先行先试，闽台合作的未来一定会有更大的发展。

　　关键词：历史文化

　　报告摘要：加快培养和引进一批名家大师，在武夷山、三坊七巷、鼓浪屿、平潭等地择址建设文化艺术创作基地和名家工作室，打造一批精品力作和文化品牌。

　　解读人：福建省艺术研究院戏剧创作研究室主任 周明

　　武夷山有着深厚的历史文化积淀，赫赫有名的朱子文化即发祥于此，享誉世界的茶文化及茶制作技艺同样肇始于此。武夷山还有福建地区保存最完整的汉城遗址，更有丰富的山水旅游资源。同样，三坊七巷、鼓浪屿等地都有丰富的文化内蕴，在这些文化沃土上建设文化艺术创作基地和名家工作室，便于艺术家深入挖掘我省特色文化历史题材，促进我省文化通过艺术家创作得以更精彩地呈现。

　　而引进名家工作室则能产生名家效应，这对文化传播而言也是幸事。以青春版《牡丹亭》为例，有了白先勇的加入，很多年轻的观众成了昆曲的忠实拥趸，也促使了昆曲再次焕发生机。从这种意义上而言，名家工作室对我省文化传播也有类似的作用。

　　文化艺术创作基地则能把艺术骨干集中在一起。大量名家聚集就有了相互交流的机会，这就刺激了艺术创新。而有了创作基地后，这些艺术创作者也有了相对固定的生活场所。不同于以往的走马观花，他们因此有了深入了解当地的机会，便于进行更贴近、更出彩的创作。

　　当然，“引进”对于我省文化传播的作用属于锦上添花，要打造文化强省，着力点还在于培养本土文化工作者。尤其在许多富有鲜明福建特色的领域，如寿山石雕刻、高甲戏、梨园戏等领域，引进的专家因为“文化之隔”，可能存在不足。这时候，在属于自己的文化土壤上培养自己的艺术家显得更为重要。

　　关键词：完善社会救助

　　报告摘要：提高农村低保标准，加强城乡困难家庭专项救助和临时性救助。

　　解读人：省民政厅有关负责人

　　低保标准是城乡低保制度的关键环节，是界定低保范围、核定低保对象、确定补助水平以及安排补助资金的重要依据。

　　省民政厅有关负责人表示，2012年，我省将大幅度提高农村低保标准，农村低保标准从去年的年人均1200元，提高到1800元，增幅达到50%，惠及全省85万名农村低保对象。“这是最直接的民生政策，惠及最底层的群体。”

　　该负责人表示，去年在龙岩、泉州和莆田试点临时性救助，即居民遭到突发性、临时性困难时，向政府申请救助，可以获得1000元到5000元不等的救助。2012年，临时性救助将向全省各地推广。

　　此外，我省在将全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善农村五保供养标准增长机制，适时调整提高优抚对象和革命“五老”人员待遇。

　　报告亮点

　　关键词：社会保障

　　报告摘要：实现城镇居民养老保险制度全覆盖，提高企业职工基本养老金，健全被征地农民养老保障制度。完善失业保险制度，重点推进农民工参保。发展社会福利和慈善事业，健全残疾人社会保障和服务体系。

　　关键词：安居工程

　　报告摘要：加快推进以公租房为重点的保障性安居工程建设，抓好质量和进度，完善分配、管理、退出等制度和办法，扩大住房公积金覆盖面，增加普通商品住房供给，引导房地产市场健康发展。

　　关键词：城市建设

　　报告摘要：推进城市老城保护和新区建设“双轮驱动”。老城区注重保护历史风貌，完善提升城市功能；新城区注重拉开城市框架，抓好组团建设。加快完善城市综合交通体系和市政公用设施，落实公交优先，着力解决交通拥堵问题，改进城市管理和服务。

　　关键词：健康水平

　　报告摘要：城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年240元。抓好厦门及9个县级公立医院综合改革试点，全面推行预约诊疗、优质护理等便民措施，支持和引导社会资本举办医疗机构。

　　关键词：水环境整治

　　报告摘要：突出抓好“六江两溪”水环境综合整治，全面实施畜禽养殖污染治理、工业园区和重污染行业污染防治，加强从流域到河口、近岸海域的环保协同监管，严防水体污染。

　　关键词：促进就业

　　报告摘要：多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业和自谋职业，新增城镇就业机会60万个，农村劳动力转移就业40万人。开展紧缺工种订单定岗培训，重点帮扶大中专毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、零就业家庭、退役军人等群体就业。

　　关键词：增加收入

　　报告摘要：促进城乡居民收入持续增长，落实最低工资制度，健全职工工资增长机制和支付保障机制，提高中等收入者比重。推进新阶段扶贫开发，将2010年农村家庭年人均纯收入3000元以下、有劳动能力的140万贫困人口列为扶贫开发帮扶到户的对象，抓好贫困户自立增收工程、扶贫搬迁造福工程和整村推进帮扶工程，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。

　　本报记者 刘清华 许才芳 齐榕 谢丹 肖彬 洪冷冷 许才芳 刘丰 刘云鹏 夏菁 吴静 林雅