中韩自贸区:东亚合作新动力

　　

　　今年是中韩建交20周年。李明博于1月11日结束了他就任韩国总统以来第6次访华之旅。中韩两国发表了《中韩联合新闻公报》。

　　特别引人注目的是，公报提出：“双方一致认为，尽早签署中韩自贸区协定将为双边经贸合作提供更加有利的制度环境，符合两国利益。双方同意在韩方完成国内程序后立即启动中韩自贸区谈判。”这是一项加强中韩战略合作伙伴关系、提高中韩两国应对危机的能力、促进两国经济和东亚经济可持续发展、造福两国人民和东亚人民的战略措施。其意义表现在：

　　第一，中韩自由贸易区（FTA）是落实《中韩联合新闻公报》提出的在2015年使中韩贸易达到3000亿美元目标的重要推手。去年，中韩贸易总额已达到2200亿美元，大约是中美贸易总额的1/2。对于国土面积只有美国1%的韩国来说，这是一个非常大的贸易量。中国已经是韩国最大的贸易伙伴，所以，再把中韩贸易提高约50%，达到每年3000亿美元的水平，必须大力推进中韩两国的贸易、投资自由化。建立中韩自由贸易区，就是最有效的手段。

　　第二，建立自贸区是中韩两国在亚太经济合作中维护自身利益、坚持“亚太经合组织方式”的需要。亚太经合组织（APEC）是一个由21个经济体组成的多样化的世界，因此合作成员创造了以相互尊重、平等互利、自主自愿、协商一致为主要内容的“APEC方式”。美国在不久前召开的APEC领导人非正式会议上，大力推销由美国主导的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）》，其合作是高门槛、高度机制化的，原则上要求TPP 成员100%废除关税，合作内容还包括实现人员、资本流动的自由化，保护知识产权，服务贸易自由化、劳工标准及环境标准等内容，美国声称TPP不仅是经济协议，还是价值观协议。美国主导的TPP实际上要按美国的标准打造一个亚太，否定了亚太地区多样化的现实，否定了“APEC方式”，架空了APEC。不但APEC的许多发展中经济体难以承受这样的合作规则，就是在日本、韩国国内也出现了主张保护本国农产品、把TPP称为“亡国协定”的强烈反对意见。在这样的背景下，中韩两国如果能达成体现“APEC方式”的自由贸易协定，比如，可以把部分或全部农产品排除在自由贸易清单以外，体现互谅互让的精神，就能维护“APEC方式”，就会增加东亚各经济体在参加TPP谈判时捍卫自己利益的法律先例。

　　第三，中韩自贸区谈判的成功，将会推动难度更大的中日韩自贸区谈判早日达成协定。这样，我们就会看到一个坚持开放性和包容性的、以10+1为基础、10+3为主体、东亚峰会为重要补充手段的东亚合作的完整架构，这个架构将循序渐进地推动东亚合作，推动APEC的跨（环）太平洋贸易投资自由化合作，坚持发展、合作、互利、共赢的原则，与所有的合作伙伴共同实现东亚和环太平洋地区的和平、稳定与繁荣。而中韩自贸区可以成为这一历史进程，特别是东亚合作的强大新动力。

　　（作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）

　　（责任编辑：杨海洋）