突破性发展民营经济 为复兴大武汉作贡献

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　　编者按：在2011年召开的武汉市工商联工作大会上，武汉市委、市政府就加强工商联工作和促进民营经济发展提出了主要目标和具体措施。

　　加快发展民营经济的主要目标：“十二五”时期，民营经济增加值年均增长20%以上，民间投资占全市固定资产投资比重达到50%以上，2015年非公经济增加值占地区生产总值比重达到55%以上；形成一批规模实力居全国同行业前列的大企业，一批知名民营企业家，一批有市场竞争力的名牌产品，一批实力较强的特色产业群，一批纳税过亿元企业，民营经济实力居中西部城市前列。

　　加快发展民营经济的主要措施：

　　第一，继续推进全民创业，壮大民营经济规模。

　　全民创业是近年来武汉市推进民营经济发展的重大举措，必须坚定不移地抓下去。要加强各类创业中心、科技企业孵化器、小企业创业基地等各类创业平台建设，积极打造大学生创业园、下岗职工创业基地等特色创业载体。推进各类专业市场发展，加快特色街区建设，拓展创业空间。继续推进“小企进规”计划，加大支持帮扶力度，促进中小企业尽快成长、健康发展。进一步完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的全民创业帮扶工作机制，为创业者提供全方位服务和支持。大力宣传全民创业和中小企业成长的典型和事例，进一步在全社会树立“崇尚创新、鼓励创业”的理念。通过一批又一批的创业者，培育一个又一个的中小民营企业，夯实武汉市民营经济发展基础，壮大民营经济整体规模。

　　第二，提升民营经济发展层次。

　　要围绕电子信息、汽车、装备制造、钢铁、石油化工、食品等支柱产业，支持民营企业紧盯行业高端，加大投资力度，优化产品结构，壮大企业规模，提高民营企业在支柱产业的份额。

　　要进一步优化政策，支持引导民营企业大力发展现代物流、服务外包、电子商务、会计、咨询等生产性服务业。

　　要抓住国家自主创新示范区建设的机遇，发挥凯迪电力、凡谷电子等企业的示范作用，突破性发展民营高科技企业，支持民营企业进入生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业领域。

　　第三，培育壮大民营骨干企业。

　　要继续做大、做强现有骨干企业。九州通、人和药业等500强民营企业，要做大规模、提高水平，力争成为领军型民营企业。

　　要积极引进一批大型民营企业。

　　要围绕电子信息、汽车、装备制造、食品、钢铁、石油化工等支柱产业，加强与大企业、大项目的产业配套，做大、做强一批民营企业。要培育一批高科技骨干民营企业。依托东湖国家自主创新示范区，加大“百星工程”实施力度，扶持壮大一批在国内有一定影响的民营科技企业成为龙头企业。

　　第四，切实增强民营企业的自主创新能力。

　　在技术创新上，要积极推动民营企业与高等院校、科研院所和大型企业建立产业创新技术联盟，指导企业积极开发新技术、新产品。扶持民营企业加大研发投入，推动企业加快建设技术中心和工程技术研究开发中心。建立健全知识产权人持股制度、技术创新人员持股制度，激发科技人员推动科技成果转化的积极性。

　　在管理创新上，要根据民营企业自身特点和发展阶段，选择适宜的企业制度，有条件的应积极建立现代企业制度，克服家族企业和家族管理的弊端。鼓励引导民营企业规范健全财务、分配、成本、人力资源等基础管理制度，提升内部管理水平。

　　第五，着力破解制约民营经济发展难题。全市各级各部门要结合深入推进治庸问责、优化环境工作，在服务民营企业、发展民营经济上花大力气、下真工夫，着力突破民营经济发展的瓶颈制约。

　　要降低市场准入门槛。对民间投资要实行“非禁即入”原则，凡国家法律、法规未禁止的行业和领域，均对民营资本开放；凡国家承诺对外开放的领域和国有资本退出的领域，均鼓励民间资本加快进入；凡国家法律法规和政策明确规定允许进入，而实际难以进入的领域，要破除体制性障碍，支持民营资本平等参与公开招投标，扩大民营资本投资比例。彻底打破阻碍民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”。

　　要解决民营企业融资难题，进一步完善融资担保体系，拓宽融资渠道，创新融资模式，建立民营企业融资服务绿色通道，千方百计帮助民营企业解决融资难的问题。

　　要解决民营企业人才难求、人才难留的问题。要在住房、医疗、子女就学等方面，制定完善有利于民营企业引进人才的政策措施，引进一批知名民营企业家、高层次管理人员和高端技术人才来武汉市投资兴业。继续推进“送智力、送培训、送服务”活动，培养一批优秀民营企业家。发挥职业培训机构和行业协会（商会）的作用，加强企业人员培训。建立民营企业与大专院校、职业院校人才培养合作机制，满足企业发展的用人需求。

　　加快民营经济发展，必须切实加强组织领导。全市各级党委、政府要把民营经济发展放在重中之重的位置，加强统筹协调，及时研究解决民营经济发展的重大问题。各有关部门要认真贯彻落实中央、省、市支持民营经济发展的一系列政策，各司其职、各负其责，为民营经济发展作出贡献。要建立健全领导促进机制和部门协调机制，加大对民营经济发展的服务和协调力度。要进一步加大对民营企业和民营企业家的宣传，营造支持民营经济发展的良好舆论氛围，形成推动民营经济发展的强大合力。