中国积极扩大参与国际规制建设 提高话语权

　　

　　回顾2011年，国际格局重组、关系重塑、体系重构继续发展，相关博弈激烈。其中焦点是国际规则和机制的改革、调整乃至重新制定，有关进程因为角力加剧而遭遇曲折。

　　在经济金融领域，国际货币基金组织2010年提出的治理与份额改革方案尚未获得全部成员国批准，执行董事会改革倡议尚未落实。二十国集团的发展方向和相关建章立制仍在争议中。欧盟开征国际航空碳税引发国际贸易“绿色壁垒”热议。

　　在政治和安全领域，联合国2005年确立的“保护的责任”在利比亚问题上实现了突破，军事手段再度被西方用于保护和促进人权，“利比亚模式”成为美国干预全球事务的“新药方”。

　　2011年尤其值得重视的，是各国在互联网领域推进规制建设、推升国际社会互联网规制的建设问题。信息化进程和互联网发展正加快重塑各国政治、经济、社会和军事形态。

　　在这一新形势下，美国的动作令人关注。白宫、国防部和国土安全部先后发表了《国际网络安全战略》、《网络空间行动战略》、《确保未来网络安全的蓝图：美国国土安全相关实体网络安全战略报告》，在国内不断加强互联网发展与安全建设的同时，在国际上大力推动建立互联网规则和机制。

　　美国此举显然意在巩固和发挥其在信息技术和互联网发展及运用方面的突出优势，牵头制定相关国际规制，打造美国主导下的国际网络秩序，使之成为21世纪支撑美国“全球领导地位”的新支柱。受美国一系列战略举措牵动，2012年国际社会围绕网络规制建设和秩序安排的博弈将趋于激烈。

　　与二战后国际规制制定和国际秩序形成相比，中国拥有更强的实力和更大的影响力。积极扩大参与新一轮国际规制改革调整，这也是提升国际话语权的重要实践之一。

　　（责任编辑：王慧绵）