西报称2012年欧元和欧洲一体化最艰难

　　

　　核心提示：欧元和欧盟2012年都将面临考验。大多数分析人士和机构的预测显示今年将是欧元和欧洲一体化有史以来最艰难的一年。我们希望这些此前没能预见危机到来的专家们的预言再次落空。

　　新华08网北京1月18日电 西班牙《国家报》1月3日刊登题为《欧洲动荡之年手册》的文章，摘编如下:

　　欧元和欧盟2012年都将面临考验。大多数分析人士和机构的预测显示今年将是欧元和欧洲一体化有史以来最艰难的一年。我们希望这些此前没能预见危机到来的专家们的预言再次落空。

　　欧盟2012年将面临多项挑战:拯救欧元、整顿银行、经济“二次衰退”和波及超过2300万人口的大规模失业。为了应对这些挑战，欧盟被迫卷入了危机四伏的机构改革，签订两项新的国际条约，制定救助银行的重组计划，并启动了经济改革计划，推动前途未卜的经济增长。压缩和削减福利成为占主导地位的“药方”。以下是可预见的主要任务和困难:

　　一、国际条约。在新年到来之际，欧元区17国达成一项新的国际条约的工作也进入了倒计时。欧盟决定制定新条约是为了回应英国的消极态度，目的是使欧元区国家形成更紧密的财政和经济联盟。

　　这项同样欢迎其他欧盟国家加入的新条约提出，货币一体化计划成员国应承诺在其宪法或同等效力法律中加入所谓的“黄金条款”，要求签约国无特殊情况必须保证预算平衡，在一定经济周期内赤字不得超过国内生产总值的0.5%。协议还要求签约国加强预算调整和管理，进行劳动法、养老金和税务改革。

　　新条约将在9个国家批准后生效，这就允许某些国家推迟批准，例如爱尔兰、芬兰以及希腊等国家可能会在政治上遇到困难，因此欧元将以两种速度获得重建。2011年12月底通过的条约初稿将在1月30日的领导人会议上再次审议，预计将在3月1日至2日举行的领导人会议上通过，并在2012年年底前批准实施。其长期目的在于使新条约与欧盟立法相结合。已有参加谈判的欧盟委员会、欧洲中央银行以及欧洲议会等机构的代表指出，附属立法可能会与当前这些条约同步进行。

　　二、永久性救助基金。欧元区国家还应以最快速度就建立永久性救助基金——欧洲稳定机制(ESM)达成协议。这个拥有5000亿欧元资金的基金旨在救助难以找到国债买家的国家，预计将于今年7月1日启动，得到注资额占90%的国家批准后开始运行。

　　扩大欧洲中央银行的作用。今年，布鲁塞尔的政治权力将继续向欧洲央行所在地法兰克福转移。欧洲央行在避免某些国家破产方面发挥了关键作用。该机构已购买希腊、葡萄牙、爱尔兰和西班牙等国超过2110亿欧元国债。在欧盟管理者束手无策的情况下，这家负责发行欧元的银行还肩负起管理临时救援机制——欧洲金融稳定基金的职责。押注两项条约(调整预算和经济政策以及成立欧洲救援机制)具有双重目的:一是说服德国总理默克尔和欧洲央行行长马里奥·德拉吉，允许欧洲央行无限量购买任何一个国家的国债；二是发行欧洲债券。

　　三、整顿欧洲银行业。整顿银行业是使欧洲经济重焕活力的必要条件。欧洲央行称，银行从数月前就已陷入停滞，也就是说，既不向家庭也不向企业发放贷款。这些机构不信任感的最新证据出现在2011年12月底。523家银行以1%的利率从欧洲央行获得4890亿欧元贷款后，留下了2200亿欧元，然后把剩余部分又以0.25%的利率存回欧洲央行。它们宁愿把创纪录的4110亿欧元存在欧洲央行，也不愿意借钱给企业或购买国债。欧洲当局已要求多家机构在6月30日前重组1150亿欧元资金。它们必须在1月20日前拿出各自的方案。

　　四、衰退、紧缩和减赤。欧盟预计2012年欧元区经济将仅增长0.5%。对于欧洲央行而言，衰退的风险很大。事实上，希腊和葡萄牙的经济活动已经开始减少。西班牙、意大利和英国也已连续两个季度以上遭遇经济萎缩。当前的“药方”是紧缩和削减养老金和卫生服务等社会福利支出，正如我们在大多数欧洲国家所看到的那样，停滞将继续扩大。各国政府拒绝制定公共投资计划。

　　希腊等待第二轮救助。随着最陈旧问题依然无法得到解决，欧元的不确定性与日俱增。两年前成为债务危机导火索的希腊仍处于风暴的中心。在无休止的紧缩政策和国内民众生活质量不断下降的逼迫下，希腊很可能不得不放弃欧元，尽管这一决定将是灾难性的。继2010年5月实施1100亿欧元的救助计划后，欧盟和国际货币基金组织(IMF)2011年10月达成的第二轮总值达1300亿欧元的救助计划正在等待批准。该计划的实施取决于能否与银行业达成协议，因为后者需要承担1000亿欧元的损失，即近50%的投资。

　　五、与英国修补关系。在去年12月9日的欧盟首脑会议上与英国决裂对伦敦没有任何好处，对欧盟同样如此。萨科齐肯定会试图挽回局面，因为他不想独自面对默克尔。而默克尔也很清楚伦敦手中金融棋子的重要性。

　　六、把问题移交给国际货币基金组织。危机已清楚表明欧盟在处理债务危机问题上的无能。到目前为止，针对有困难国家的救助机制效果非常有限，而且一直用于救助爱尔兰、希腊和葡萄牙等小国。如果是意大利或西班牙等大国发生问题，德国并不愿意被迫拿出大笔资金。于是，柏林选择借钱给国际货币基金组织，由后者为救助基金注资或直接资助相应国家。这场原本预计出资额将达2000亿欧元的行动现在资金只剩下1500亿欧元。而伦敦必须在年初做出决定。现实是欧盟已被越来越多地移交给国际货币基金组织，该机构总裁克里斯蒂娜·拉加德现已成为欧盟会议的常客。

　　七、克罗地亚，第28个成员。尽管欧洲正在遭受严重危机，但欧洲一体化计划仍在推进，并准备接纳新的成员。黑山可能将于6月启动入盟谈判。2月，欧盟将决定是否赋予塞尔维亚候选国地位。对于邻国和其他大国而言，欧盟具有重要影响力。欧元和欧洲一体化计划破产会对所有人造成不利影响。美国财政部长盖特纳在欧洲出现的频率越来越高就是证明之一。或许欧洲一体化计划最好的“保护伞”是其他大国的关注。(完)

　　【责任编辑：王婧】