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　　应为民间借贷提供法律支持

　　18日下午，浙江省高级人民法院对被告人吴英集资诈骗一案进行二审宣判，裁定驳回被告人吴英的上诉，维持对被告人吴英的死刑判决。至此，吴英案尘埃落定，而民间借贷的出路又在何方？

　　中央财经大学课题组对全国20 个省份的实地调查发现，我国地下信贷规模已近8000 亿元，地下融资规模占正规途径融资规模比重约三分之一。“涌动于法律灰色地带的金融潜流”可能是对民间融资的一个比较贴切的比喻。虽然一些民间借贷已触及国家政策底线，早已撞了“红灯”，甚至在一些地方还相继出现了非法吸存、集资诈骗等恶性问题，但银根不断收紧的信号，令资本市场很饥渴。

　　民间借贷是金融市场供需失衡的产物。非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动，与一般的犯罪相比，具有更大的社会危害。所以，规范民间融资，不仅要最大限度地调动民间借贷的积极性，也应最大限度地考虑如何规避民间借贷的风险。

　　如果单纯从非法融资给投资人造成的巨大损失等直观地看，怎么严刑峻法惩治吴英的犯罪行为都不为过，但当前非法集资犯罪并非吴英一人。我以为，市场经济条件下，民间资本从供给流向需求，其本身是无罪的。民间融资作为一种信用补偿形式，是有其积极作用，在融资制度中应有一席之地。判处吴英死刑“很容易”，但不能对民间融资不加区分地加以限制，更不能一味地打击，而应为民间借贷提供相应的法律支持。

　　首先，应针对民间借贷的特征，尽快建立健全与民间金融相关的法律法规，明确界定非法吸收公众存款和民间借贷的政策，赋予民间融资的合法性，给民间金融一个活动平台，实现民间融资阳光化、合法化和规范化。其次，立法的目的是最大限度地规范、保护正常的民间借贷行为，引导民间借贷走上正常的运行轨道。第三，国家应给予民间借贷一定的利率浮动区间，通过立法承认民间借贷的合法性，让民间借贷从地下走到台上。（田方）

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