上海绘就国际金融中心蓝图 建人民币支付清算网络

　　

　　日前，国家发展改革委印发了《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》。《规划》提出的目标是：瞄准世界一流国际金融中心，全面拓展金融服务功能，加快提升金融创新能力，不断增强上海金融市场的国际内涵和全球影响力，力争到2015年基本确立上海的全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位。

　　2020年建成国际金融中心

　　早在2009年4月，国务院就发布了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，明确提出到2020年上海基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，并对上海国际金融中心建设的主要任务和措施等进行了全面部署。

　　“十二五”是上海国际金融中心建设的关键时期，也是大有作为的重要战略机遇期。国家发展改革委负责人指出，一是世界经济金融格局在复苏中加快调整，中国在国际经济金融体系中的地位不断提升，为上海国际金融中心建设提供了有利的国际环境。二是我国经济持续较快发展，为上海国际金融中心建设提供了坚实的经济基础。三是我国经济、金融改革开放不断深化，为上海国际金融中心建设提供了广阔的发展空间。四是人民币跨境使用进程加快和人民币国际地位的提高，为上海国际金融中心建设提供了新的重要动力。五是全球金融市场竞争日趋激烈，金融风险防范面临新的要求。

　　2015年交易额达1000万亿元

　　《规划》提出“十二五”时期上海国际金融中心建设的具体目标是：基本形成国内外投资者共同参与，具备较强交易、定价、信息功能的多层次金融市场体系；逐步形成人民币跨境投融资中心、人民币产品基准价格形成中心、大宗商品定价中心和金融资讯服务中心；基本形成各类机构共同发展、具有较强创新和服务功能的金融机构体系，逐步形成人民币产品创新中心、人民币资产管理中心和航运贸易金融服务中心；基本形成框架合理、功能完善、统一高效的现代化金融基础设施体系，逐步形成人民币跨境支付清算中心；基本形成专业门类齐全、结构合理、具有较强支持功能的金融人力资源体系，逐步形成国际金融人才聚集地；基本形成符合国际金融中心运行需要的金融税收、会计、信用、监管等法规体系，逐步形成具有较强国际竞争力的金融发展环境。

　　上海市政府负责人介绍，为客观衡量上海国际金融中心建设的进展，《规划》确定了四个方面的预期性指标：

　　一是金融市场规模显著扩大。到2015年，上海金融市场（不含外汇市场）交易额达到1000万亿元左右，主要金融市场规模保持或进入世界同类市场前列。二是金融国际化程度明显提高。三是金融服务功能明显增强。到2015年，上海金融市场直接融资额占社会融资规模比重达到22%左右；管理资产规模达到30万亿元左右。四是金融发展环境明显优化。到2015年，上海金融从业人员达到32万人左右，国际化高端金融人才和新兴金融领域的人才明显增加，金融发展环境的国际竞争力明显增强。

　　建设全球人民币支付清算网络

　　《规划》从六个方面阐述了“十二五”时期上海国际金融中心建设的主要任务和措施。上海市政府负责人介绍说，六个方面包括：一是以拓展金融市场广度和深度为重点，加快完善金融市场体系。二是以吸引和培育具有国际竞争力和行业影响力的金融机构为重点，进一步完善金融机构体系。三是以建设人民币跨境支付清算中心为重点，加快建设现代化金融基础设施体系。建设面向全球的人民币支付清算网络，支持和推动金融市场加强基础设施建设。四是以加快金融市场改革创新为重点，不断提升金融中心服务经济社会发展的能力。五是以建设人民币跨境投融资中心为重点，加快提高金融国际化水平。六是以制度建设为重点，着力营造具有国际竞争力的金融发展环境。加强金融法治环境建设，推动制定既切合我国实际又符合国际惯例的金融法律制度。

　　《规划》还明确提出，“十二五”时期，要完善沪港金融合作机制，加强沪港在金融市场、机构、产品、业务、人才等方面的交流合作，支持沪港金融市场产品互挂。

　　（责任编辑：王慧绵）