美大选"瞄准"富翁 "税改计划"成博弈焦点

　　

　　美国总统奥巴马日前发表国情咨文，宣称要为美国的中产阶级争取经济上的“公平和正义”。为此，联邦政府将向年收入在百万美元以上的富人加征税收，同时以税收为杠杆“惩罚”将就业机会输往国外的美国企业。此举引发各界热议，这究竟是救世良方，还是奥巴马的竞选豪言，正处于经济低迷期的美国各界对此莫衷一是。

　　“巴菲特规则”瞄准400万美国富翁

　　1月24日，奥巴马在国会发表就职以来的第三份国情咨文，为美国民众勾画了一幅削减赤字、重振经济的壮丽“蓝图”。

　　奥巴马提出以“巴菲特规则”改革美国的税收体制，即对年收入在百万美元以上的富人加税。奥巴马说，美国的百万富翁至少应该缴纳30%的税费，而不能通过15%的收益所得税率“逃避社会责任”。在此基础上，美国富人也不应再享有住宅、医保、退休和抚育方面的优惠税收政策。

　　这一规则源于“股神”巴菲特的一句笑谈。作为亿万富翁的巴菲特，曾以自己缴税的税率“还不如手下的秘书多”，直指美国税收体制的不合理性。巴菲特缴税的税率约为15%，而其秘书缴纳的税率则为30%。巴菲特为此支持奥巴马政府推动税制改革，并表示自己愿意缴纳更多的税费。

　　为更生动地向公众展示“巴菲特规则”，奥巴马总统特意邀请巴菲特的秘书黛比·伯萨尼克来到发表国情咨文的现场，并安排她坐在第一夫人米歇尔的身边。

　　有统计显示，若“巴菲特规则”一旦实施，将有约400万美国富人的腰包会受到影响，他们占美国人口的2%。

　　奥巴马说，美国面临两种不同的经济发展方向：一种是“导致更少的机会和更少的公平”，另一种是“让每个人都成为获益者，而不仅仅是那些少数富人”。

　　奥巴马强调，改革税收体制是为中产阶级争取经济上的“公平和正义”。对年收入不到25万美元的中低收入家庭，政府将不予加税。这些家庭的比例为98%。

　　共和党总统候选人互揭“纳税瑕疵”

　　按照美国法律，联邦政府高级官员必须公开收入和税务状况，总统候选人也需要照章办理。在共和党初选正酣之时，税务问题也成为候选人相互较量的一大热点。

　　1月19日，共和党总统候选人、前众议长金里奇通过官网将自身收入和税务情况公诸于众。报税单显示，金里奇夫妇在2010财年共缴税近99.5万美元，纳税后的收入为314万美元。

　　缴税税率达到32%让金里奇底气十足，他呼吁党内主要竞争对手、前马萨诸塞州州长米特·罗姆尼也公开家底。“如果因为报税单有什么问题令我们最终败给民主党，那我们最好在党内提名前就把这个问题搞清楚。”金里奇说，“既然没有什么问题，那又为何不公布呢？”

　　罗姆尼曾表示将在4月公布报税单，但在媒体的追问下透露税率约为15%。面对金里奇的诘问，罗姆尼淡淡回应道：“我不会为了自己的成功而道歉。”

　　罗姆尼因为投资有道而财源滚滚，是一位亿万富翁，这是他的“成功”所在。美国媒体评估其身家在1.9亿美元到2.5亿美元之间。如果入主白宫，罗姆尼将是美国历史上名列第三甚或第二最富有的总统。

　　有热心者为罗姆尼缴税比率较低作出了解释：罗姆尼热衷慈善事业，每年用于此方面的捐赠达到300万到400万美元，因此按照相关规定，只需就资本收益和红利部分缴纳15%的税费。

　　而金里奇则在演说中暗指罗姆尼不及早公布纳税情况是“另有隐情”，罗姆尼也不甘示弱，回敬金里奇当年从房地美获利165万美元“不清不楚”。美国媒体调查发现，其实两人都有瑕疵：金里奇对四分之三的收入没有说明具体来源，罗姆尼对至少20项保密委托投资的收入没有交代。

　　何种方式推行税改两党立场迥异

　　美国经济经多年“输血”，复苏依然乏力，赤字和债务双双居高不下，成为奥巴马政府难以破解的一道“魔咒”。1月26日，美国参议院通过了奥巴马政府提出的将联邦政府公共债务上限提高1.2万亿美元的要求。自去年7月以来，美国的债务上限接连三次上调，从14.3万亿美元提高到16.4万亿美元。

　　严峻的赤字危机让联邦政府几度面临“关门”，民众对政府的经济政策也愈发不满。在此情况下，对税收体制在内的现行经济政策进行改革，从而实现“开源节流”的目标，成为国会两党的共识。

　　但以何种方式推行税收改革，两党却立场迥异。民主党坚持对富人加征税收，从而大幅提升财政收入。共和党却坚决反对动“富人的奶酪”，认为应该从调整政府支出方式入手，尽可能削减不必要的开支。

　　支持奥巴马税收改革的一方认为，推行“巴菲特规则”可谓一举两得。联邦政府既能通过增收缓解赤字的燃眉之急，又能在一定程度上遏制社会不公的趋势。

　　与前两次的国情咨文着重谈论就业问题不同，奥巴马此次的国情咨文以大篇幅强调税收改革的重要性和必要性。奥巴马说：“我们想要维持对富人的减税政策吗？还是要保证对诸如教育、医学研究、国防和老兵事务的投入？如果我们真想把债务减下来，我们就难以同时做到这两点。”

　　共和党阵营及其他反对税收改革的人则认为，奥巴马执政以来只会“大投入”，却不见“大产出”，税收改革也达不到理想的效果。他们表示，奥巴马上台伊始就推行8140亿美元的救市计划，但几年下来只是增加了4.6万亿美元的政府债务。美国的失业率虽从高点跌至目前的8.5%，但仍高于奥巴马入主白宫时的水平，失业的美国民众较当时多出110万。

　　税务专家更算了一笔账，美国富人的缴税税率虽然表面上只有15%左右，但多数人的投资收益首先会被管理的公司抽去大约30%的税费。如果两项相加，很多富人实际的缴税税率达到了45%。此外，很多富人缴税税率偏低是因为他们对慈善事业的大额捐赠，从而享有税收减免。譬如，“股神”巴菲特2010财年的可征收税率为17.4%，但在减免之后只缴纳了11%。罗姆尼的可征收税率为17.6%，但最终只需缴纳13.9%。

　　税改计划鼓励美企迁回本土促就业

　　奥巴马提出的税收改革计划，还以多种措施试图重建美国企业的税收体系，这令不少美国企业陷入尴尬的境地。

　　改革计划提出，在美国就业形势依然严峻的情况下，对那些牺牲一定成本、努力将就业机会迁回本土的企业，奥巴马政府将给予20%的税收减免优惠。

　　在发表国情咨文之后，奥巴马旋即造访了内华达、科罗拉多、密歇根和亚利桑那等5个“摇摆州”，向当地企业大力推广税收改革计划。奥巴马在凤凰城说：“美国企业依然保持着以往的竞争力，其中很多企业已经开始将产业链转回国内，从而带来了大量的就业机会。我们必须抓住这一机遇。”

　　而对那些依然将就业机会输往国外，通过较低税率寻求利益的美国企业，联邦政府将不予税收政策支持，甚至要对其设定最低的税收标准。白宫官员表示，仅此一项就能让联邦政府创收230亿美元。

　　这一政策在美国企业界引起不满。“美国企业将生产基地设在国外，为的是更接近消费者从而减少运输成本。”“全国制造商协会”税收与国内经济事务副主席多萝西·科尔曼说，“奥巴马政府推行的这一政策，是给美国企业戴上了一副无形的枷锁”。

　　奥巴马政府一直声称，前布什政府长期执行的税收减免政策，是导致美国赤字升高和债务加剧以及社会不公恶化的一大原因。但凯托研究所的高级研究员迈克尔·坦纳尔则认为，美国存在的社会不公并非缘于布什时期的减税政策以及前政府对社会福利保障体系缺乏投入，而是由美国经济的重心从传统的制造业向信息科技领域转移导致的。

　　坦纳尔指出，在经济重心转型的情况下，社会对高科技人才的需求增大，文凭高的自然比文凭低的挣得多，社会差距也就因此形成。尽管奥巴马政府对教育投入巨大，但许多民众未能提升素质以适应21世纪经济形态的需求。赤字、债务和社会不公，“与对富人减税的政策没有关系”。

　　“税改决定社会公平”遭专家质疑

　　对奥巴马的税改计划，民主党掌控的参议院表示将“很快”就此进行表决。参议员查尔斯·舒默说：“奥巴马总统为中产阶级实现经济公平的蓝图，将是参议院今年的基本议题。不要低估我们成功的可能性。”参议院多数党领袖哈瑞·里德也表示：“对国会而言，没有什么比减少收入不公更重要的了。”

　　共和党对此则不以为然。罗姆尼称奥巴马谋求经济可持续发展的蓝图计划“注定要失败”，而且此次国情咨文将是奥巴马企图拯救“美国灵魂”的最后一次演讲。金里奇则称，奥巴马对富人征收30%的税将“造成巨大的灾难”，富人的资本收益税将由此翻番，“美国股市会应声而落，所有的退休金基金都会受到影响”。

　　分析认为，奥巴马政府推行税改固有必要，但他为经济蓝图蒙上了一层“道义的光环”，以此作为竞选连任纲领的意味浓厚。奥巴马希望以“社会公平”的口号赢得更多民众阶层的支持，他在密歇根大学演讲时还提到要对高校的财政体系进行改革。他说：“高校不能总是盘算每年涨学费，如果不能遏止学费上涨的势头，你们每年从纳税人那里获得的经费将会受到削减。”

　　很显然，共和党不会任由奥巴马以此作为竞选招牌，税改计划首先要跨越选举这道门槛。此外，一些专家对奥巴马提出的“社会公平”也有不同看法。坦纳尔援引1974年诺贝尔经济奖得主哈耶克的理论说，经济的快速发展在很大程度上建立在社会差距的基础上，整齐划一不能获得发展，社会进步必然以人们的“阶梯状”方式实现。(本报驻华盛顿记者邹强)

　　◎相关链接 巴菲特规则

　　这一规则源于“股神”巴菲特的一句笑谈。作为亿万富翁的巴菲特，曾以自己缴税的税率“还不如手下的秘书多”，直指美国税收体制的不合理性。巴菲特缴税的税率约为15%，而其秘书缴纳的税率则为30%。巴菲特为此支持奥巴马政府推动税制改革，并表示自己愿意缴纳更多的税费。

　　（责任编辑：郭彩萍）