服务企业的“社区模式”

　　

　　在浙江省宁波市有这样一个社区，没有居委会，社区干部不是为居民提供服务。这是怎么回事呢？

　　不久前，记者来到了这个与众不同的社区——浙江宁波北仑区新碶街道大港社区。

　　“大港社区坐落在新碶街道大港工业城，社区里没有一户居民，只有一家家企业，因此我们社区就是针对服务企业而设立的无居委会的新型工业社区。”大港社区党委书记朱红明为记者揭开了这里的“秘密”。

　　大港社区现有347家企业、9万余员工，其中外来务工人员6万余人，有3万员工居住在企业宿舍内。面对巨大的社会管理压力，从前的管理工作都是由企业自行开展。

　　但随着园区经济的快速发展和企业员工的逐年增多，原先各自为战的管理体系已经难以适应工业园区的发展。“整个园区呈现出‘三多三低三少’现象。企业多，自治能力低，共享资源少；外来员工多，文化程度低，参与热情少；员工需求多，展示频率低，满足途径少。”朱红明说。

　　对此，2008年，北仑区进行了体制改革，在工业园区大胆创新社会管理模式，成立了全国首个以区域化党建理念创建的无居委会的新型工业社区。

　　按照“区域化党建、社区化管理、社会化服务”的思路，根据企业需求，大港社区开通了多种形式的流动课堂，走进企业，为员工送知识、送政策。三年来，流动课堂已走进近百家企业，让更多的企业意识到人才培养的重要性。

　　园区内一家台资企业老总，在参加完流动课堂“弟子规传统文化讲座”后深受启发，认识到加强员工素质教育的重要性，于是亲自备课，每星期一都要为员工讲《弟子规》。半年后，他惊喜地发现，企业员工发自内心地树立起主人翁意识，员工形象发生巨大变化。

　　社区干部在走访中发现，很多企业办事时，因涉及政府职能部门较多，经常找不到对应的解决路径，给企业带来许多麻烦。对此，社区成立了“大港社区企业发展顾问团”，将区劳动局、财政局、科工局等17家涉企职能部门纳入成员单位。“这样企业反映问题可由社区直接联系成员单位，既为企业节省时间，又可以少走弯路。”朱红明说。

　　“企业联合会”是社区为企业搭建的一个交流平台。东盛公司和威骏模具厂两企业相距不到500米，但却对自己的邻居一无所知。联合会组织企业到东盛公司参观，威骏模具厂才发现，自己从香港购买的配件，原来是邻居企业生产的，价格竟相差了十倍。威骏模具厂老板感叹：“社区为我们做了一件大好事！我们能节省不少钱了！”

　　为做到“小纠纷不出企业，大纠纷不出社区”，社区按7个片区建立了民意监测点，对片区规模以上、力量较强的54家企业，成立了企业和谐促进会分会；对基础力量薄弱、规模较小的企业，整合资源，建立了7个和谐促进会联合分会，下设和谐促进小组328个、一线信息员3200名。“一线信息员负责收集社区各种苗头性、不稳定信息，一旦发现及时预警，提早介入，萌芽解决。”朱红明说。

　　在社区指导下，企业也规范了职代会的运作程序，创新了沟通机制，为员工提供了更畅通的利益诉求途径。3年来，园区没有发生过一起群体性上访事件，更无严重刑事案件或重大安全生产事故发生。

　　（责任编辑：何欣）