开放客票销售或能加快铁路体改破冰

作者: ■本报评论员赵民望

　　当春运这个每年一度的大迁徙正在持续的时候，更多的视线关注的只能是一票难求的买票难。火车票稀缺的责任当然不在铁道部，因为一张小小的火车票，在这两个月内已经成为全球最为紧俏的商品。可是，仅仅是市场供需的问题，公众为何又对铁路主管部门相当不满？

　　铁路主管部门有委屈，但也不冤枉，至少客票销售渠道多少年来一统天下的局面就始终没有改变。以往旅客出行都要到车站售票窗口排队购票，售票点人满为患的记忆在不断刷新。后来出现的火车票代售点，其实不过是铁路部门“三产”的延伸，5元一张的订票费，坚定地维护着铁路系统的利益，铁路部门从来没有给社会力量参与售票网点建设的机会。只有当高速铁路出现之后，电话订票、网络售票才被催生。尽管铁道部官员日前认为：今年春运通过推行互联网售票、代售点售票等措施，分流了大量的购票旅客，到车站售票窗口的旅客减少了；铁路部门要继续改进和完善售票方式，更加方便旅客。但是，铁路部门依然坚持自己买自己所经营铁路客票的权利，并没有效仿民航的意图，放开客票销售的渠道。

　　这一点恰恰是公众最不满意的，运力运能与乘车需求之间的差距、矛盾客观存在，火车票难买的事实早被接受。公众不能忍受的就是窄而又窄的购票渠道，即便是相继推出的电话、网络售票，延续的依旧是独家经营的模式。于是，车站售票窗口上的队伍变短了，电话、网络却严重堵塞。

　　不可否认，网购火车票推出后确实在一定程度上增加了公众购买火车票的渠道，提高了春运购票的便利性。然而作为“新增购票”渠道的“12306”网站，在巨大的访问量中却频繁出现系统崩溃、无法登陆、无法支付等情况。“技术上的原因”似乎说得通，但“肥水不流外人田”的官办自营的心态昭然若揭；宁可烧钱数千万去建设一个“龟速网”，也不向商业网站开放订票资质的“唯我独尊”，暴露的同样是垄断经营的贪欲。铁道部独家网络订票网站饱受争议是必然的结果，因为这个由铁道部信息技术中心和铁道科学研究院进行开发和维护的网站，都是铁道部下属的企业，所谓“新增购票”的渠道，不过是铁路系统瓜分蛋糕的既定路线。

　　我们注意到，面对公众的抱怨声音，铁道部有关领导在考察春运时，只是称“将继续改进售票方式”，并没有做出全面放开售票系统的任何表述。记忆深刻的是，去年底，铁道部部长盛光祖在全国铁路工作会议上就表示，为改变铁道部政企不分、企业市场主体地位缺位的状况，铁道部按照政企分开的方向，以确立铁路运输企业市场主体地位为目标，推进铁路体制机制改革。

　　“政企分开”的确是铁路改革必须迈出的第一步。问题是到现在，铁路部门对一个购票渠道都紧紧抓住不放，2012年全面启动铁路体制改革的承诺又当如何推进并兑现？任何体制改革都有难度，对于铁路部门首先全面开放客票销售渠道，铁路体改或许就能破冰。

　　去年底反垄断调查的那一声闷雷曾携风带雨而来，公众期待着由此产生具有标本意义的市场公平秩序建设性的一幕。相当遗憾的是，有关部门高高举起的拳头，面对电信巨头们“服软”的举动，似乎出现了刀下留人的趋势。在这个背景下，公众对于包括铁路运营在内的所有垄断部门只有保持警惕与足够的耐心。