帮助非洲改善基础设施是当务之急

　　

　　非洲区内贸易发展虽势头强劲，但其进程仍然任重道远，基础设施建设严重滞后、各国经济结构雷同等制约因素显而易见。解决这些问题，不仅需要非洲国家和人民自身的努力，也需要国际社会的大力支持。

　　非洲联盟第十八届首脑会议于当地时间1月31日凌晨在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴落下帷幕。来自非洲联盟53个成员国的国家元首、政府首脑或代表首次在中国政府援建的当地标志性建筑——非盟会议中心就非洲地区内部贸易等话题展开了为期两天的讨论。大会不仅推出了2017年前建设非洲洲际自由贸易区的时间表，还通过了《非洲基础设施发展计划》。

　　2011年，尽管全球经济低迷，非洲经济仍保持较强增长势头，实现了4.9%的平均增长率，有少数国家甚至达到了两位数。但非洲作为全球经济最具增长潜力的大陆，由于其基础设施简陋、缺失，严重制约了非洲内部贸易的发展。以民航业为例，虽然正经历一轮快速发展期，但整个非洲大陆的东、西、南、北、中各个地区之间，甚至上述地区各城市之间的互联互通程度依然较低，目前东西非主要城市之间的民航航线仍不如这些城市飞往欧洲的航线密集、便捷。据非盟官方统计，在目前非洲出口总量中，非洲国家间贸易所占比例不足10%，远远低于欧洲（60%）、北美洲（40%）和东盟国家（30%）的内部贸易水平。有鉴于此，本届非盟首脑会议提出的主要文件之一《非洲基础设施发展计划》受到与会者的欢迎，大会开列的落实跨国跨区重大项目，如加快铁路联通和港口运力建设，以突破制约非洲内部贸易发展交通瓶颈等，在与会者中产生了共鸣。

　　本届峰会还高度赞赏中非合作论坛对非洲基础设施建设的巨大贡献，表达了欢迎外来资本参与非洲一体化建设的热切愿望。事实上，中国政府无论是在促进中非贸易合作，还是在扩大对非援助方面，都是最给力的。2011年，中非贸易额突破1600亿美元，中国已成为非洲第一大贸易伙伴。在投资合作和对非援助方面，中国政府一贯主张以真诚团结、友好合作、互利共赢为原则，同时还考虑到提升非洲国家自身造血功能，如培训劳动技能、创造就业机会等旨在增强经济内生增长能力的因素，侧重将建设学校、医院、路桥、供水等涉及民生和基础设施项目作为投资和援助重点，且收效十分明显。

　　目前，非洲区内贸易发展虽势头强劲，但其进程仍然任重道远，各种制约因素显而易见。首先是基础设施建设严重滞后的现实不可能在短时间内得到解决。例如，从加纳首都阿克拉运输一个集装箱到几百公里外的尼日利亚拉各斯，费用是从万里之外的伦敦运到拉各斯的3倍。联合国非洲经济研究委员会在一份报告中说，非洲目前仅有30%的公路是柏油路。

　　其次是整个非洲的经济结构雷同。农业仍是该地区大部分国家的支柱产业，由于工业基础薄弱，非洲国家普遍缺乏产品深加工能力，产品缺少高附加值的高科技含量，出口产品大多是传统的农产品和资源性原材料。产业同质竞争激烈，还有各种形式的贸易壁垒，都严重制约着非洲经济的可持续发展。很多非洲国家都面临发展国内经济、创造就业等难题，因此或多或少制定了产业保护政策，致使国家间的劳动力输出和引进、商品流通、资本流动困难。

　　此外，非洲地区多发的自然灾害以及一些国家频频出现的政局动荡等也是引人关注的不利因素。

　　这些制约因素的最终解决，不仅需要非洲国家和人民自身的努力，也需要国际社会的大力支持。

　　（责任编辑：年巍）