印度最穷邦靠反腐翻身

　　

　　本报驻印度记者/胡唯敏

　　近日，印度比哈尔邦公布的一份官员财产清单吸引了全国舆论的注意。作为邦政府最高领导人，邦首席部长尼蒂什·库马尔的财产表格外引人注目——除了一所价值8万美元的房屋和一辆2003年产的旧汽车之外，没有其他任何大宗财产。用库马尔自己的话说，只有廉洁的政府才能领导人民发展经济。这一点，他做到了。

　　 缺水少电的穷地方

　　位于印度北部恒河之滨的比哈尔邦曾是印度最贫穷落后的地区之一，但现在已成为经济发展最快的“模范邦”，经济增长率远超全国平均水平，其中一个重要原因就是库马尔执政后实施了很多惩治腐败和改善民生的措施。自2000年以来，库马尔已经连续3次当选比哈尔邦首席部长。作为本土政治家，他一贯把建立廉洁政府、改变家乡面貌、让百姓过上更舒心的日子当作毕生的理想。

　　在印度，比哈尔邦是历史文化遗迹最密集的一个邦，但在经济上却长期属于最不发达之列。这里森林稀少，常年干旱，一旦下雨又会发生洪涝。比哈尔邦人口占印度总人口的8.5%，而GDP仅占全国的1.6%，农业劳动力占全体劳动力的48%，文盲率占总人口的近一半。从基础设施来看，比哈尔邦也属印度最差行列，大多数人口还没有享受到自来水和供电服务。

　　“阳光”改革振兴家乡

　　自2000年首次当选比哈尔邦首席部长之后，库马尔一直致力于彻底改变家乡面貌。他认为，廉洁高效的政府是发展经济的前提，而官员的腐败以及由此导致的官民对立是比哈尔邦长期无法进步的根本原因。

　　执政后的库马尔领导比哈尔邦开始了廉政改革。这场改革有个非常简明的口号：一切必须置于阳光之下。库马尔当选后首先推动实行了反贪法，建立健全肃贪机构，对所有官员实行全民监督。随后，比哈尔邦又率先实行了公务员财产公布制度。对于那些拒不公布财产的官员，除了在媒体上曝光之外，政府还拒绝其就职和领取工资；同时对转移藏匿财产以及拥有巨额不明来源财产的官员进行司法调查。截至目前，比哈尔邦已有数十名高官因涉嫌贪腐落马。

　　库马尔说，建立廉洁政府并不是最终目的，让人民获得经济发展的好处才是根本目的。因此，比哈尔邦在2005年之后开始实行经济改革。改革后的政府税收以年均19%的惊人速度增长，GDP年均增速达到10%。

　　由于政府对民生投入了巨资，道路交通、公共医疗服务和教育都得到了显著的发展。特别是在教育方面，邦政府进行了前所未有的投入，10万名教师接受了职业培育，全邦近1100万名中小学生享受到了免费午餐。总之，通过大力修建基础设施、促进农村医疗服务、整治社会治安，比哈尔邦已经从过去的贫困落后之邦变成了印度人人瞩目的发展新星。

　　（责任编辑：袁志丽）