“地票”交易制度

　　洪偌馨

　　2008年12月4日，重庆农村土地交易所挂牌成立。该交易所主要开展农村土地实物、指标交易。前者主要是指耕地、林地等农用地使用权或承包经营权交易。而后者，则是重庆创新的“地票”交易。

　　“地票”其实是指将闲置的农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和公益事业建设用地等农村集体建设用地经批准复垦为耕地后，再经由相关部门验收，转换为等量面积建设用地指标凭证。“地票”采用“先补后占”的用地模式，即先把农村建设用地转化为耕地之后，才在城市新增一块建设用地。这样既解决了城市建设用地紧张的矛盾，又实现了保护耕地的目标。