芬兰：鼓励延长工作年限

　　芬兰养老金制度的改革使更多符合退休年龄的职工愿意继续工作。

　　地处北欧的芬兰，人口老龄化状况日益严重，老年人占比逐年快速上升，预计到2030年，芬兰65岁以上的老人将达到120万人，占530万总人口的23%以上。有工作能力人口的比例下降，成为芬兰需要面对的严重挑战。正因为如此，芬兰在如何应对“老有所养”问题上，比其他西方国家先行一步。

　　芬兰是世界上的长寿国家之一，男女平均寿命分别达到74岁和80岁。作为典型的北欧福利国家，每个芬兰公民享有从“摇篮到坟墓”的一生福利保障。当然，这种福利保障是建立在高税收的基础上的，芬兰的消费税税率和资本收益税税率总体上高于欧盟平均水平。也许正因为如此，加上有“失业退休体制”，本世纪之前，许多芬兰人选择提前退休，退休年龄往往要早于法定的60岁。

　　芬兰的法定养老金体系包括两大支柱：国家养老金和收入关联养老金（职工退休金）两种，其中国家养老金属于非缴费型养老金，收入关联养老金属于缴费型养老金。国家养老金发展历史比较长，经历了从保险支付到统一支付再到选择性支付的发展过程，而收入关联养老金制度的建立则对国家养老金制度的发展起到了决定性的作用，收入关联养老金的发展使得国家养老金从原来的主要养老金支柱变为补充性支柱。退休人员的收入关联养老金达到一定标准，就不再享受国民养老金。

　　本世纪初，芬兰政府就开始对退休金制度进行改革，一方面，将养老金起算时间从原先的23岁提前到18岁，将退休金从原工资的66%减少到60%。另一方面增收养老金税。2005年，芬兰进一步将公民的法定退休年龄从原来的60岁提高到63岁至68岁，同时降低养老金每年增加的幅度，在18岁到52岁期间，职工退休后获取的养老金在其工资中所占比例每年增加1.5%，与过去相同；但在53岁到62岁期间，职工退休后获取的养老金在其工资中所占比例每年增加1.9%；而在63岁到68岁期间，职工退休后获取的养老金在工资中所占的比例每年增加4.5%。也就是说，工作年限越长，退休后领取的养老金越多。

　　根据新的养老金法，养老金按职工整个工作年限计算。芬兰人如果从20岁开始工作，52岁退休，退休后每月可领取退休前工资的45.6%，按该年龄段人员平均工资3500欧元计算，约为1596欧元。如果62岁退休，退休后每月可领取退休前工资的60%，按该年龄段人员平均工资3800欧元计算，约为2280欧元。而如果67岁退休，退休后每月则可领取退休前工资的80.45%，按该年龄段人员平均工资4000欧元计算，约为3218欧元。

　　数据显示，2005年，芬兰符合退休年龄的4万人中，只有1万人申请退休，75%的人选择延长工作时间。最近的一项调查结果也显示，近80%的芬兰人愿意在退休后继续工作。