WTO裁定连锁反应:稀土或被迫放宽出口限制

　　

　　■本报记者 傅苏颖

　　近日，WTO裁定中国应降低九种原材料出口关税，解除出口限额。对此，商务部条约司负责人通过商务部网站表示，中方将认真评估世贸组织裁决，并根据世贸规则对资源类产品实施科学管理，实现可持续发展。 随即，欧美国家在欢呼雀跃的同时，更是直接提出了下一步期望，即要求中国放宽对稀土原料的出口限制。

　　对此，分析人士认为，欧盟此次紧随WTO的裁决要求对中国放宽对稀土出口限制的声明，无疑不透露出这些国家希望利用在原材料案上的胜利来进一步说服中国政府修改稀土出口政策。有专家认为，国外对中国稀土政策的指控不成立，中国并没有减少国际供应而增加国内供应。

　　1月31日，针对WTO上诉专家小组的裁决，中国商务部在官网援引该部委条约法律司负责人的话回应称，对于WTO上诉机构维持专家组关于“GATT（关税及贸易总协定）第20条不能适用于出口关税抗辩”等部分裁决，中方感到遗憾。该负责人同时强调，“中方将认真评估WTO裁决，并据世贸规则对资源类产品实施科学管理，实现可持续发展。”

　　相关国家针对中国9种原材料出口违规的诉讼始于2009年。2009年6月23日，美国和欧盟在WTO框架内向中国提出贸易争端请求，指责中方对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌采取出口配额、出口关税及价格和数量控制，违反中国2001年加入WTO时的承诺，造成世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。

　　随后，墨西哥加入诉讼阵营。同年，WTO设立了专家组，就美国、欧盟和墨西哥三方指控中国限制原材料出口进行调查。中方再三强调采取配额制等是“出于保护可用尽自然资源环境的需要”，但2011年7月5日，WTO仍初步裁决“中国违规”。随后，中方对初裁结果提出了上诉。紧接着，本周一做出了上述的裁决。

　　裁决一经公布，美国贸易代表罗恩?柯克在发出的声明中说：“今天的最终裁决对美国、特别是美国制造商和工人来说，是一个巨大胜利。”

　　此外， 欧盟贸易委员表示，周一的决定将迫使中国对此案中提到的那些原材料以及稀土取消出口限制。这是欧盟工业界的胜利。

　　此前，外界一直猜测稀土将此外WTO裁定的下一种原材料。由于世界90%以上的稀土都来自于中国，而近几年来考虑到资源的可再生、保护等等问题，中国政府逐渐收紧了稀土的出口配额，对此，欧盟、美国、日本等国多次公开反对中国的稀土管制政策。

　　（责任编辑：袁志丽）