成渝“双核”问之解：发展共识与合作机制

　　

　　当前，摆在两地政府和民间面前的共同命题是：“成渝经济区”发展战略已呈于世，中国西部大开发正步入一个关键阶段，成渝需要创新竞争与合作关系，携手实现《成渝经济区区域规划》的大蓝图。两地政府表示，“我们一直在摸索和寻找更多更有效的合作机会和方式。”

　　最近，第二届C 21四川城市发展(2011)峰会在成都举办，数百位来自“华西财富圆桌会”和“渝商俱乐部”的企业家参会，和数十位来自成渝两地的县市长们一起“发现成渝新价值”。同时，最具投资环境区县和最具投资价值工业园区榜单出炉。

　　此次入选的最具投资环境区市县和最具投资价值产业园区，正是《成渝经济区区域规划》最终找到的又一个让双方都感到振奋的“合作兴奋点”。

　　有学者认为，“成渝经济区要达到共赢局面，首先就是要准确定位，其次是找到双方合作的兴奋点，将其作为经济协作的重点，以此强化经济纽带，推动经济区建设尽快起步。”

　　“合作的空间在哪里？这也许这要取决于这个城市自己的视野、取决于这个城市和外界的竞争与合作、取决于它能否从自己的历史中提炼出自己的未来、取决于面对这一切时的智慧与胸怀。”重庆社科院研究员李勇说。

　　一段时间来，川渝两地政府与学界对两地合作提出看法和规划。在国家规划的总体布局下，成渝两地近期需要扎实推进的主要任务是：积极发展和确立中国西部开放的窗口，西部产业协调发展示范区，产业转移的重要平台。

　　重庆工商大学教授廖元和表示，天府新区和两江新区都是成渝经济区对外开放的窗口和高地，都对西部大开发有着推动和促进作用。二者虽然都位于西部，但区位不一样，投资环境不一样，因此在产业结构、功能上会有一定的特色。两江新区具有保税区，同时面临长江，坐拥航运之利，一些不便于陆路交通的产业适于在此布局。而天府新区位于成都平原，资源丰富，适合发展相关加工、出口产业。

　　“二者在总体上功能互补，共同推动西部大开发，变原来的沿海优先为海洋战略和大陆战略并重。二者不适合彼此比较优劣，应更多从合作、共同的历史使命来谈这个问题，共同推动成渝经济区成为中国经济的第四极。”廖元和说。

　　四川省决策咨询委员会委员宋伍生认为，“实施《规划》，空间布局、产业布局、区域性中心城市功能三方面尤为重要。”宋伍生表示，《规划》提出“双核五带”的空间布局，是立足四川、重庆产业融合发展的总体安排。在成渝经济区规划中，成都、重庆处于双核地位，要充分发挥成都、重庆引领区域发展的核心作用，加强两市间的优势互补和资源整合。围绕成都天府新区和重庆两江新区建设，打造带动成渝经济区发展的双引擎。成都天府新区应建设成为以先进制造业为主、高端服务业集聚的国际现代新城区，应着力发展战略性新兴产业及与之配套的研发、设计、物流、金融等现代服务业。通过双核共同发展，发挥辐射带动作用，在发展带上发展重点产业，从而形成具有较强竞争力的优势产业链。