多国反制　欧盟碳排放税或被迫调整

　　

　　美国参院6日通过法案，明确反对欧盟向飞经欧洲的航班征收碳排放税。据印度媒体日前报道，中国、美国、俄罗斯及印度等20余个国家将于本月21日在莫斯科召开会议，共同商议应对欧盟航空碳排放交易体系的对策。美国和中国官方日前明确表态，反对本国航空企业缴纳欧盟航空碳排放税。

　　有分析称，欧盟航空碳排放交易体系在全球范围遭到反对，可能被迫调整。

　　美参院法案明确反对

　　6日，美国参院通过价值630亿美元的航空法案。据路透社报道，该法案明确表示，反对欧盟向飞经欧洲的航班征收碳排放税。6日参院的表决结果为75票赞成20票反对。法案已提交白宫等待奥巴马签署即可生效。上周美国众院已经批准这一法案。此前，中国政府已表示，中国的航空公司不得为经过欧洲的航班向欧盟缴纳碳排放税。

　　英国《金融时报》称，美国和中国在一场贸易纠纷中站在同一个立场。欧盟将航空业纳入排放交易计划的决定，催生了一个联盟。

　　但是，欧盟新规支持者的态度仍很强硬。欧盟气候专员康妮·赫泽高的发言人艾塞克·法莱罗-拉德隆7日称，在碳排放交易体系方面，欧盟不会做出让步，所有在欧盟运营的航空公司必须遵守该法律。

　　中国和欧盟本月将在北京召开中欧领导人峰会，欧盟主流网站“欧洲动态”(EurA ctiv)称，可以预见，征航空碳税将成为中欧峰会的主要议题。

　　欧盟方面称“还有时间讨论”

　　今年1月1日，欧盟不顾世界各国的强烈反对，强行推出了航空碳排放税。根据法案，只要在欧盟区域机场起降的国际航班，无论是否中转，都需为超出欧盟规定配额标准的碳排放支付购买成本，否则将会面临巨额罚款甚至被停航。26个国家纷纷发表声明表示，欧盟从2012年1月起开始向所有在欧盟境内起降的飞机强行征收碳税的政策既不公正，也不合法。要交这笔买路钱的包括全球2000多家航空公司，2013年1月1日起正式开始付款。

　　欧盟驻华大使艾德和6日说，如有他国与欧盟在航空碳税上仍有争议，可通过三种途径解决：“多边谈判、双边谈判、法律途径”。他还透露，欧盟正在与国际航空机构进行多边协商，预示现行的“航空税”框架下有可能出现调整和修改。“还有时间讨论，欧方也希望找到各方妥协的折中方案，现行条款规定可以将新的国际协议纳入到新规(航空碳排放)中。”

　　艾德和进一步解释了欧盟出台此法案的全球背景：“欧盟法案中有条款规定，对采取同等措施控制碳排放的国家可以免税，欧盟绝不会重复征收。”

　　谨防演变为贸易战

　　对于争议不断的航空碳税新规，分析人士称，为避免贸易战形成的风险，在时间窗口允许条件下，各方还有谈判余地。

　　《华尔街日报》援引航空业智库亚太航空中心董事长皮特·哈比森的话说，发生航空贸易战的风险似乎进一步增强。有分析称，欧盟针对航空业征收碳税只是一个开始，欧盟还计划将碳税延伸到航运业，以环保为名的服务贸易壁垒有扩大的趋势。

　　不过，哈比森表示，由于2013年1月1日起才正式开始付款，各方之间还有谈判余地。但他对于能否达成相应的解决方案感到怀疑。

　　英国《金融时报》的文章也称，由于2013年之前无需向欧盟排放交易体系支付任何款项，因此未来几个月提供了一个机会窗口，各航空公司和各国政府应当充分加以利用。再度努力开启国际对话，将有助于缓解紧张状态，目前这种紧张有可能升级为一场贸易战。

　　（责任编辑：郭彩萍）