日美修改驻日美军整编计划

　　

　　日美两国政府8日共同发表联合新闻公报说，两国政府已就调整驻日美军整编计划达成一致，决定将驻冲绳海军陆战队迁往关岛问题和普天间基地迁移问题分开执行，并重新制定驻日美军整编的日程表。

　　两国强调关岛战略枢纽重要性

　　公报指出，“日美两国将在致力于减轻驻冲绳美军影响的同时，继续坚持在县内名护市边野古地区建设美军普天间机场的替代设施。相信关于普天间机场替代设施的现行计划是唯一有效的办法”。双方强调将关岛建设成为战略枢纽的重要性，包括美国海军陆战队自冲绳调至关岛的行动，将是美日亚太同盟战略的重要内容。

　　两国政府还表示，将争取在“今后数周至数月内”得出结论。此间媒体分析认为，两国外长和防长将于4月下旬出席“日美安保磋商委员会会议”(2+2)，寻求就新日程表达成基本协议。

　　新日程表将根据2006年日美达成协议的整编计划制定，日方的经费分担比例势必将会进行调整。日本政府希望通过减轻冲绳的负担以换取当地民众对普天间机场县内搬迁的理解，但把美海军陆战队移师关岛与普天间问题脱钩似乎将加剧对该机场现状长期化的担忧。

　　冲绳美海军陆战队仍将有1万人

　　日本外相玄叶光一郎对媒体表示：“需要明确的是，从任何意义上讲，普天间机场现状长期化都是不能容忍的”。日本防卫相田中直纪表示，今后将尽快减轻冲绳的负担，同时继续维持驻冲绳美国海军陆战队的威慑力，继续努力深化日美同盟关系。

　　日美两国在2006年达成协议，决定在2014年年底前将驻守日本的美国海军陆战队1.8万人中的8000人迁往关岛。美联社报道称，将有4700名美国海军陆战队人员迁往关岛，另有3300名美军将在澳大利亚、夏威夷或菲律宾轮流驻防，但具体迁移地点尚未商定。据悉，驻冲绳的美国海军陆战队规模仍将维持在1万人。

　　日本有分析人士称，美日就此问题所取得的进展对美国很重要，因其正在调整亚太军事战略，以应对中国的崛起和地区领海争端的升级。

　　 冲绳方面表示强烈反对

　　冲绳方面对这个搬迁计划很不满意。冲绳县知事仲井真发表谈话指出：“目前并不完全清楚协议的具体内容，今后将密切关注日美两国政府的协商。冲绳的海军陆战队移师关岛和嘉手纳基地以南设施的归还，是民众的强烈要求。希望日美两国政府考虑到冲绳当地民众意愿进行协商，不能得到冲绳民众理解的普天间机场搬迁方案是不可能付诸实施的。我们要求将该机场搬迁到冲绳县外的想法没有改变”。

　　另据报道，美军普天间机场搬迁目的地所在的冲绳县名护市市长稻岭进7日在美国华盛顿发表演讲，批评“搬迁工作无视民众意愿强行推进”，要求放弃将普天间机场搬迁至名护市边野古地区的方案并将其搬往县外。

　　关于驻冲绳美军移师关岛与普天间搬迁分离一事，稻岭在演讲结束后对记者表示，“日本政府一直说驻日美军整编日程无法改变。(现在既然已经改了)边野古方案应该也是可以改变的。”

　　稻岭在演讲中称，名护市一部分地区已经被美军基地占据，当地“已无法承受更大的负担”。他还呼吁美国民众“不要将此仅仅视为日本国内的问题，而是要把它当作人权与民主的问题加以对待”。稻岭还拿着被公共设施和住宅包围的普天间机场航拍照片指出其中的危险性，“直升机在住宅区上空飞行，这样的情况将出现在边野古”。

　　>> 点 评

　　从迷茫、模糊到清晰

　　廉德瑰(上海国际问题研究院亚太研究中心副主任)：最近，日美两国就日本首相野田佳彦今春访美时发表安全保障联合宣言的内容问题进行了磋商，其主要内容是再次修改1997年曾经修改过的《日美防卫合作指针》，重点在于遏制中国的海洋战略。至此，一直以来日美同盟或明或暗的对华指向将终于明朗化，其战略目标经过冷战结束后的迷茫、模糊之后，最终走向了清晰。

　　冷战结束后，日美两国曾经因为失去共同的敌人而“苦恼”，而美国则失去了继续赖在日本的理由。这就是所谓的“日美同盟漂流”阶段，同盟陷入了迷茫。

　　1996年台湾海峡局势紧张，日美两国开始重新审视该同盟，修改了1978年制定的《日美防卫合作指针》，并于1997年制定了新的“指针”，把防卫目标锁定为“周边事态”。所谓“周边事态”是指朝鲜半岛和台海，实质是针对中国，但当时做了模糊处理。这个有着确定内涵，但又不伦不类的模糊表述“挽救”了日美同盟，也使美国避免了撤出东亚的结局。

　　进入21世纪以来，中国的崛起逐渐形成定势，这便在战略上对美国在亚洲的存在构成“威胁”。日本在美国授意下制定了新版防卫大纲，把防卫目标移向“西南诸岛”，明确指出中国是地区和国际社会的担忧事项。美国又出台了“新亚太战略”，高调重返亚洲，这些都将成为此次两国再次修改《日美防卫合作指针》和发表联合宣言的主要内容。从此，“中国”这个主题，由遮遮掩掩变得“堂而皇之”了。

　　然而，军事上的防范，总不能代替经济上的依赖。日美两国在深化同盟关系并把中国视为战略敌手的同时，却不能摆脱经济上有求于中国的局面。所以，日美两国的“战略家”们所设计的“经济合作，军事对抗”模式，也就让人觉得那么不现实，那么不合情理，那么不厚道。

　　（责任编辑：郭彩萍）