TPP谈判:美日的马拉松博弈

　　

　　顶着国内连绵不断的反对之声，日本政府还是同美国政府正式开启了第一轮TPP谈判。当然，在各怀心思的谈判桌上，美日双方少不了玩上数把太极式游戏。一项权威调查结果显示，目前有48.6%的日本民众对美日TPP谈判持反对或不乐观态度，由此也决定了美日谈判需要持续5年甚至更长时间。

　　2月7日~8日，日本政府在华盛顿同美国政府正式开启了第一轮《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）的谈判。日本一旦加入，将为美国打开11％的出口贸易空间。更为重要的是，日本开启TPP谈判还会对韩国、泰国、菲律宾等国起到示范作用，从而对亚太地区的经贸往来产生深远的影响。

　　由于四国经济总量很小，由新加坡、新西兰、智利和文莱在APEC框架内于2005年签订的TPP并没有引起亚太地区的太多关注，然而2008年美国的加入却引发了滚雪球效应：不仅澳大利亚、秘鲁、越南和马来西亚鱼贯跟进，而且TPP陡然升级——由当初只追求多边贸易中商品进出口的零关税辐射到安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决以及有关劳工和环境保护等领域。值得注意的是，在过去一年半中，TPP一共经过了9轮谈判，而且取得了阶段性成果。

　　美日各有所求

　　虽然美国已经完全掌握TPP的主导权，但其显然不满足于TPP目前只有9个成员国的“小家庭”状态。于是，在与其他8个国家进行紧锣密鼓谈判的同时，美国还积极施压推动日本加入。之所以如此，“山姆大叔”非常清楚，目前TPP的8个国家只占美国贸易的5．3％，而且成员国当中没有一个是美国出口市场的前10名，如此微力显然对自己未来实现5年出口倍增计划无济于事。

　　但是，对于美国的邀请，日本政府起初并没有给予积极的回应，甚至一度公开表示并没有加入TPP的打算。不过，在野田佳彦上任之后，日本政府追赶TPP的脚步不断提速。野田佳彦认为，日本加入TPP谈判是要借助亚太地区经济增长提振日本经济，防止产业空心化。资料显示，在参与TPP谈判的国家当中，美国是日本的第二大贸易伙伴，而越南、马来西亚、智利等国的经济年增速均超过了5%。由此，加入TPP不仅可以促进日本工业品出口，而且可以进口廉价的商品从而刺激日本国内的消费。据日本政府测算，通过加入TPP可以在10年内使日本的GDP增加0.54%（约合2.7万亿日元)，而考虑到对服务、投资的拉动作用，最终可能会取得更大效果。

　　驱使日本积极跟进TPP的另一种力量来源于韩美自由贸易区（FTA）以及亚洲国家贸易自由化活动的直接倒逼。由于韩国已与美国签署了自由贸易协定并且明年即将实施，如果其率先一步加入TPP将会对日本的汽车和电子零件等产品出口形成重大影响。

　　日本经济产业省的研究结果显示，仅在韩国与美国签署自由贸易协定后的一年时间内，日本汽车、电子和机械行业对美出口就减少利润1.5万亿日元。基于此，日本自然不会在加入TPP的步伐上甘心落于韩国之后。不仅如此，与中国、东盟等亚洲国家在区域贸易自由化领域的风生水起完全不同，除了与新加坡等少数国家的自贸协定谈判偶有所获之外，无论是在10+3（东盟10国加中国、韩国、日本），还是在日韩自贸区谈判等方面，日本所能收获的成果都少得可怜。正是这样，日本试图借提前登陆TPP以加强自己在自由贸易协定竞争中对其他亚洲国家的竞争优势，并能够在未来区域内自由贸易谈判中取得主动地位。

　　谈判持续五年以上

　　特别需要指出的是，美日在推进TPP谈判进程上有着共同的战略诉求——制衡中国。谁都知道，重返亚洲是美国力举TPP的最重要意图之所以如此，不仅是因为拉美地区反美情绪高涨和欧盟作为政治经济统一体令美国无所适从，更为重要的是在过去10年中美国忙于全球性“反恐”时，亚太地区10＋1和10+3等区域经济一体化风生水起，美国大有被边缘化的风险。依此观察，某种程度上TPP可以视为美国搅局10+3和10+6进而塑造以美国为中心的亚太经济新秩序的一个有力工具，特别是有了日本这个“铁杆盟友”在TPP中为自己摇旗呐喊，美国重返亚洲的脚步无疑将更加坚实和快捷。

　　但是，美日双方要想顺利达成TPP协议并非易事，其中最主要的阻碍就是日本国内强大的反对力量。据日本农林水产省的统计显示，日本加入TPP将承受高达11.6万亿日元的损失，其中农业承受的损失就达7.9万亿日元，并使340万农民失去工作，粮食自给率则会从目前的40%陡降至13%，这就等于将日本的粮食安全和国家安全直接交予美国。也正因如此，来自日本农林领域的反TPP之声此起彼伏。一项权威调查结果显示，目前有48.6%的日本民众对美日TPP谈判持反对或不乐观态度，由此也决定了美日谈判需要持续5年甚至更长时间。（作者系广东技术师范学院天河学院经济学教授）

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　　（责任编辑：郭彩萍）