中国禁付碳税:欧盟回应不让步 多国酝酿对等报复

　　

　　本报驻美国、英国特派、特约记者 吴成良 纪双城 本报记者 王 渠

　　对于欧盟强行征收航空“碳税”的规定，中国政府6日明确说“不”。中国民航局向国内各航空公司发出指令，未经批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止以此为由提高运价或增加收费项目。但欧盟当天表示不会让步。对此，中国能源网首席信息官韩晓平认为，欧盟此次强行征碳税，实际上就是借碳说事、制造“绿色壁垒”。如果欧盟一意孤行，必将引发其他国家的报复，各国将联合起来制裁欧盟，有可能引发航空业的“全球贸易战大战”。

　　欧盟回应中国禁付“碳税”

　　路透社6日引述中国民航局有关负责人的话说，欧盟单方面立法将进出欧盟国际航班的温室气体排放纳入欧盟排放交易体系，违反了《联合国气候变化框架公约》和国际民航组织的相关原则和规定。

　　但法新社6日引述欧盟委员会相关负责人的话说，欧盟不会做出政策上的让步，如果中国当局不许航空公司缴纳碳税，欧盟方面就将出台新法制约它们在欧洲地区的运营。

　　中国能源网首席信息官韩晓平6日对《环球时报》记者表示，《京都议定书》等已经确立“共同但有区别”地承担碳排放义务，一旦中国签署，就等于破坏了议定书确立的原则，所以中国哪怕停航也不会让步。

　　强征“碳税”引多国不满

　　欧盟在2008年通过“碳税”新政，决定将所有在欧盟境内的国际空运活动纳入欧洲碳排放交易体系，并于今年1月1日起实施。根据欧盟法案，几乎所有在欧盟境内起降航班的碳排放量都将受限，不论该运营商是否属于欧盟成员国。此外，对拒不执行此法案的航空公司，将实施碳排放量超出部分按每吨100欧元进行罚款，以及禁止在欧盟境内飞行的制裁措施。

　　欧盟声称采取此项措施是为了对抗全球气候变暖，但韩晓平认为，全球如今变暖还是变冷，争议非常大，匆忙收碳税不合理。此外，欧盟强行推行航空碳税，实际上是变相给欧盟内部航空公司补贴，实行贸易保护主义。

　　欧盟单方面征收航空碳税的做法，遭到了中国、美国、俄罗斯等国航空业者强烈抵制，引发了所谓的“碳税之争”。美国国务卿希拉里去年曾致信欧盟官员，强烈要求欧盟中止这一指令，并威胁美国将采取报复行动。联合国国际民航组织也曾发布一份不具约束力的文件，敦促欧盟放弃这一指令。欧洲航空公司因担心引发全球贸易战，也强烈要求欧盟放弃这一指令。

　　但是，欧盟方面似乎态度坚决。美国《华盛顿邮报》称，由于欧盟是美国航空公司重要的市场，因此，美国方面可能难以抵制欧盟的这项新规。该报说，美国一些航空公司已经在为欧盟碳税而小幅提高票价。据估计，欧盟新规将使从美国纽约飞往英国伦敦的乘客，额外支付3至6美元成本。

　　在国际层面协商未果的情况下，欧洲方面迫不及待地开征航空碳税，一个重要目的是为了弥补财政亏空。业内人士估计，这项税收到2020年可以为欧盟带来260亿美元收入。国际航空运输协会前主席乔瓦尼·比西尼亚尼在接受《环球时报》记者采访时，曾激动地表示，欧洲政客对航空公司征碳税，“名义上说是为了环保，实际上就是为了要钱”。

　　业内人士向《环球时报》记者表示，鉴于来自各方的抵制，目前欧盟方面还未开征这一税项。预计真正开征可能要到今年底或者明年初。这实际上给各航空公司留出了缓冲时间，也给国际社会通过谈判解决争端留出了一个机会。

　　中美等酝酿报复措施

　　对于欧盟的一意孤行，印度《经济时报》6日说，中日美印等29国代表本月底将在莫斯科商讨欧盟碳税的报复措施。路透社6日说，美国交通运输部早前已通知9家欧盟航企及7家美国航企提供碳排放的相关数据，美国国会也正在考虑通过类似“碳税”立法。

　　对此，国际航协飞行环境总监保罗·斯蒂勒在接受《环球时报》记者采访时表示，在国际民航组织的框架下达成全球性减排协议，是解决国际航空运输业碳排放问题最为合适的办法。但清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为，欧盟的航班也经过中国上空，同样对中国环境产生影响，中国也应该“以牙还牙、针锋相对”向欧盟航空业征碳税。

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　　（责任编辑：王慧绵）