产业转移 要实现多赢

　　

　　产业转移是市场经济规律作用下优化区域产业分工格局的必然要求。近年来，我国区域经济发展格局正在发生深刻调整，东部沿海地区土地、劳动力、能源等要素供给趋紧，资源环境约束矛盾日益突出，再加上受国际金融危机冲击和周边国家竞争加剧的影响，迫切需要加快经济转型和结构升级。而中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，产业发展空间较大。在这样的背景下，推动东部沿海地区产业加快向中西部地区梯度转移，形成更加合理有效的区域产业分工格局，已成为促进区域协调发展的重要任务。

　　产业转移对于推动区际产业合理分工和区域良性互动，促进产业结构调整和优化升级，从总体上缩小地区差距，都具有重要意义。产业有效转移应该实现多方共赢的格局：对产业转出地而言，产业转移是缓解资源环境压力，优化经济结构，实现可持续发展和提升经济竞争力的必然选择。对产业转入地而言，承接产业转移是发挥比较优势和后发优势，建立现代产业体系，加速工业化、城镇化进程的重要机遇。具体来说，一方面，产业转移能够为东部地区发展腾出更大的空间，提供更强的要素供给保障，缓解资源约束和成本压力，有利于东部地区进一步增强体制机制和自主创新优势，提升发展质量和国际竞争力。另一方面，引导和支持中西部地区承接产业转移，有利于充分发挥中西部地区自身资源、劳动力等优势，进一步壮大产业规模，加快产业和人口集聚，稳定扩大就业，激发内需潜能，拓展发展空间，提高中西部地区的自我发展能力。而且，通过中西部承接产业转移发展区域经济，也有利于使生活水平、教育医疗水平、社会保障水平在东中西部地区均等化，从总体上缩小地区差距。

　　分析起来，当前的产业转移主要源于经济增长过程中土地、资源、能源、劳动等各类要素成本的迅速上升，而地区之间的要素禀赋和经济发展差异正好提供了产业转移的契机。东部地区有产业转移的动力，中西部地区有承接产业转移的需求和条件。值得注意的是，虽然中西部地区的能源、土地等资源禀赋与东部沿海地区相比具有较大的比较优势，但仅仅凭资源禀赋方面的优势吸引东部产业转移还是不够的。随着东部沿海地区的产业结构升级步伐加快和产业转移浪潮的推进，东部沿海地区部分产业向中西部地区转移会不断向深度和广度发展。中西部地区应把握好这难得的历史机遇，完善相关制度，加大基础设施建设，建立和完善要素市场，提高其软实力和硬实力，在承接产业转移中加快发展。

　　此外，产业转移也绝不能以牺牲环境、浪费资源为代价。特别是后发地区承接产业转移，不能仅仅是简单的产业搬迁和复制，必须充分借鉴先行者的经验，注重承接适应科技进步、市场需求的现代产业体系，树立可持续发展的理念，更加注重资源节约，注重保护环境，避免走先发展、后治理的老路，实现经济与社会协调发展。

　　(作者单位：沈阳航空航天大学)

　　更多精彩内容请点击【中国经济网金融证券频道】（地址：http://finance.ce.cn/）