希腊紧缩换1300亿欧元援助(图)

　　

　　

　　12日，希腊首都示威活动引发骚乱数十人受伤，一家商铺被纵火。新华社发议会通过第二轮贷款协议，年内须减32亿欧元政府开支并裁1.5万公务员

　　希腊议会13日凌晨以2/3多数通过了与欧盟和国际货币基金组织达成的第二轮救援贷款协议，为希腊避免债务违约创造了条件。根据救援协议，欧盟和国际货币基金组织将向希腊提供1300亿欧元(约合1710亿美元)的新救援贷款，希腊政府则实施新的紧缩措施，包括将私营部门的最低工资标准降低22%、年内减少32亿欧元(约合42亿美元)政府开支并裁减1.5万名公务员等。

　　总理志在必得

　　

　　当前希腊公共债务高达GDP的近160%，目标是2020年前降低到120%。总理抛出狠话，需尽一切代价让新经济政策得以通过

　　据悉，欧盟委员会、欧洲央行、国际货币基金组织“三巨头”已经在2010年5月对希腊有过一个1100亿欧元的救助。但是火力显然不够，2011年10月又答应借给希腊1300亿欧元。

　　3个月前临危受命的总理帕帕季莫斯对这笔救援志在必得，并抛出狠话：“现在需要尽一切代价让新经济政策得以通过，以便得到援助款，那些持不同意见者不应该留在政府里。”

　　统计数据显示，当前希腊公共债务高达GDP的近160%，目标是2020年前降低到120%。欧盟领导人去年10月帮希腊说服私人部门债权人，将总共持有的200亿换成面值100亿欧元的新债券。但新债券利息多少、期限多长，希腊政府、欧元区核心国家和债权人迟迟谈不出结果。

　　欧元集团主席容克对此前希腊的拖沓表示不满：在我们拨款之前，不能再有分歧了，欧盟已经不能再忍受希腊不停地改变承诺，他们在这两周里一遍一遍地修改紧缩方案，现在我们需要的是真正的强有力的执行。

　　有分析称，到3月20日，希腊将有145亿欧元的债券到期。希腊为这1300亿欧元救命稻草，只能全力一搏。但是即便紧缩草案获得议会批准，希腊1300亿欧元的援助资金也不一定能够顺利到手。根据欧元区各国财长2月9日的表态，希腊要想获得新的紧急救助资金，必须达到3个条件：议会批准新的紧缩财政措施；2012年需要额外削减3.25亿欧元结构性支出；执政联盟领导人给出坚决承诺，保证未来紧缩财政措施的实施。

　　数万民众示威反紧缩

　　

　　庞大的公共部门是希腊的“超级利益集团”。考虑到4月就要举行换届选举，财政紧缩案届时完全可能沦为废纸

　　对于紧缩政策，民间却是另一番景象。11日，据希腊媒体报道，数万名希腊民众聚集在位于雅典市中心的宪法广场示威，反对实施新一轮紧缩措施。

　　据了解，庞大的公共部门是希腊的“超级利益集团”。危机前，公共部门的工资平均比私营部门高出60%到70%；危机后，公共行政、国防和社保部门的劳动力成本平均下降6%，而酒店餐饮业等私营部门则下降了30%。法律禁止公共部门职工被开除，除非有严重过错，而私营部门解雇员工则轻而易举。

　　分析称，希腊迟迟不做决定还有一个重要的原因：目前的希腊政府是个技术官僚领导的临时政府，很可能4月就要结束任期。得不到三大政党的背书，谈成协议也是白谈，因为马上就会在新组成的议会中被否决。从2月5日起，雅典就承诺“本日内达成结果”，但三大政党迟迟不能找到最大公约数，直到9日，才勉强达成协议，但还是给养老金的分歧留下了缺口。

　　“新政策是一种避免希腊债务违约的努力，但能否就此避免希腊债务违约，那还不好说。毕竟这个协议需要希腊人付出重大牺牲。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受记者采访时指出，除了要求政府今年削减33亿欧元支出，进一步削减退休人员的退休金福利，同时还要求将最低工资水平下调22%……在代议制民主政体下，这样的重大牺牲是难以做出的：富强国家更倾向于向别国转嫁危机调整负担，相对弱国只好倾向于赖账。考虑到希腊4月份就要举行换届选举，议会批准的财政紧缩案届时完全有可能沦为废纸。

　　欧债危机除了量化宽松别无他解

　　■分析

　　

　　“欧债危机的根源，在于南欧国家财政上出现结构性入不敷出，最终债务危机可能以银行危机的形式爆发出来，并且扩散到欧洲以至全球的每一个角落。”瑞信首席经济学家陶冬对记者说，希腊经济，早已缺乏国际竞争力了，公务员人浮于事，税款根本就收不上来。

　　回想今年1月的瑞士达沃斯论坛，投资大鳄索罗斯表示，造成欧债危机的主要影响力量是欧洲当局与市场互动很少，没有丰富的经验。这些金融官员做得太少，做得太迟，恶化了危机。

　　陶冬说，这一切又回到欧元区的死结上来了。欧元区的经济烦恼，皆源于利益错位。经济政策需要大统一，各国领袖却为本国选民服务，为本国纳税人的钱服务，为本国利益服务。欧盟在财政政策上缺乏主导权，搭顺风车的国家自然无法禁绝，减少财政赤字自然举步维艰。

　　那么对于希腊新政，民间的反弹为何如此强烈？梅新育分析，一方面是因为长期的过度福利制度已经使得希腊近乎全民堕落；另一方面也是因为在市场经济体制下，客观上希腊国民无法平等分担调整的痛苦和负担，富裕者反而更容易通过转移资产等方式逃避调整负担。

　　在经济学者谢国忠看来，目前能稳定局势的唯一途径，就是欧洲央行参与大规模的量化宽松政策，稳定债务市场。但这种做法遭到了德国的反对。欧洲央行以1%的利率向欧元区的银行系统贷出了5000亿欧元的3年期债务。这是一个隐蔽的量化宽松政策。谢国忠强调，如果银行愿意用这笔钱购买国债，这一政策就能奏效。但考虑到银行杠杆率已经过高，这项策略不会起作用。除非德国接受量化宽松政策，否则欧元区将继续无解。

　　（责任编辑：邵希炜）