不亏待埋头苦干干部：西部高官交流频繁

　　田享华 沈文倩

　　[ 东部、沿海的高级官员到新疆、西藏工作，可以带去许多管理理念，尤其是一些商务、人脉资源，肯定会对地方发展有贡献。而从新疆、西藏调出的高级官员，是为了激励更多在边远地区工作的干部，说明中央并不会忘记他们的努力 ]

　　昨天，经中共中央批准，西藏自治区党委常委、组织部长尹德明调任天津市委委员、常委，这已经是2012年第二例西藏高级官员调出赴沿海地区上任。上月，西藏自治区党委常委、宣传部长崔玉英调任中央外宣办副主任，国新办副主任。

　　《第一财经日报》根据公开资料不完全统计，内地与西藏、新疆等边远地区的高级干部交流日趋频繁。2010年至今调入及调离西藏、新疆地区的政府高级干部总人数为15人，其中调出和调入的人数相当。而中组部十年来，还选派了多批五六百名中央国家机关、央企和高校的干部到西部挂职，通过各种方式为西部培养干部更是数以千计。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院顾丽梅教授就告诉本报记者，这种交流其实是近年中央组织部干部选拔任免的新举措，既体现中央对边远地方经济发展的支持和关注，也体现中央对边远地区干部的关心和倚重。

　　交流体现中央意图

　　“这其实是比较务实的做法。”顾丽梅认为在东部、沿海的高级官员到新疆、西藏工作，可以带去许多管理理念，尤其是一些商务、人脉资源，肯定会对地方发展有贡献。而从新疆、西藏调出的高级官员，顾丽梅认为这也是为了激励更多在边远地区工作的干部，说明中央并不会忘记他们的努力。

　　公开资料显示，2010年前高级官员调入或调出疆、藏地区的情况为一到两年一起，而2010年后该数量日趋增多，且上涨幅度较大。数据显示，仅2010年一年内就有4位干部被调任到新疆和西藏，同年也有5位干部从中调出。而此前的2009年没有高级官员被调入疆、藏的记录，2008年也仅有一起。

　　从调入新疆、西藏的干部履历情况看，这些高级干部多来自北京、上海、广东等东部沿海地带或发达地区，就分管部门和行业来说，广电、宣传以及武警、科技等都有涉及，调入的岗位与原单位的相近。有意思的是，从疆、藏地区调出的干部中大部分也被调往天津、北京等沿海或经济较为发达的地区，他们原本多从事政法、党政工做，新工作岗位也与原单位的相近。

　　在华中科技大学法学院梁木生教授看来，这种日渐频繁的调动，其实有着中央在干部选拔任用方面更加清晰的指向。比如中组部部长李源潮2010年在浦东干部学院开学时就强调，领导机关的干部要从基层来到基层去，注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，改善机关干部队伍结构。

　　2012年1月5日，《人民日报》刊发“仲祖文”文章《重视领导班子的经验结构》，强调重视领导班子经验结构，就要大力选拔更多熟悉基层情况、善于做群众工作、经过多岗位锻炼、实践经验丰富的干部。要充分考虑干部的经历阅历，既看“知识学历”更看“工作学历”，看他干过什么、干了什么、干成了什么。

　　藏疆经历有助升迁

　　所以，对于新疆、西藏地区的干部的内外流动，也包括中西部干部与东部沿海以及中央部门干部的交流，梁木生就认为它可能还会逐渐频繁，这种流动既有培养、锻炼干部之意，让他们具备更加全面的能力，也增进对中央和地方权力运转的了解，同时它也能保障中央政令更加顺畅，因为这样流动的官员会更熟悉中央的意图。

　　根据公开资料，在这些有着新疆、西藏地区工作经验的干部，他们中有一部分调到内地或东部沿海省市后，履历变化较为明显。比如曾在新疆工作超过30年的杨司，2010年4月从新疆生产建设兵团公安局党委书记、局长的岗位上调任山西省公安厅党委书记，一个月后，任该省公安厅厅长，2011年1月起任省政府党组成员，2012年1月起任山西省人民检察院院长。另外，原武警山东省总队总队长、党委副书记戴肃军在2008年11月赴新疆任武警新疆总队总队长，2009年8月他升任武警部队副参谋长，2010年初任武警部队后勤部部长，2011年7月起任武警部队副司令员。

　　顾丽梅认为这种明显变化其实是正常之举，因为胡锦涛总书记此前就指出，“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注”，“对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意”，“对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待”。“干部的这种流动，有利于缩小中西部与东部沿海发展的差距。在中西部，不仅生活工作环境更艰苦，想做出政绩也不容易。”顾丽梅认为，这种流动有助于改进唯GDP论功行赏的政绩观和干部选拔标准。

　　不过，梁木生也表示，从东部沿海或者中央部门调入西藏、新疆以及中西部地区的干部交流也要多停留一段时间，不能只是把这种工作经历变成晋升的跳板。“毕竟，一个新任职的干部到了地方，熟悉情况也需要过程，等再把一些先进经验以及资源带入当地，要起作用和效果，一两年恐怕还不够。”