打好今年节能减排开局战

　　从各地反馈的情况来看，今年节能减排的形势比去年还要严峻。今年节能减排任务完成的情况，对确保如期完成“十二五”节能减排目标意义重大，也直接关系到我国2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％至45％目标的实现——

　　今年是“十二五”承上启下的关键一年，节能减排的任务非常艰巨。近日，国家发展改革委等17部门联合下发了《节能减排全民行动方案》，从家庭社区、学校、企业、政府等多方面入手，出台了很多具体措施，比如公车每周限行一天，垃圾逐步分类回收等。作为对去年底国务院下发的《节能减排综合性工作方案》的进一步细化，此举使今年的节能减排有一个好开局。

　　从各地反馈的情况来看，今年节能减排的形势比去年还要严峻。今年节能减排任务完成的情况，对确保如期完成“十二五”节能减排目标意义重大。而“十二五”节能减排目标的完成，则直接关系到我国2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％至45％目标的实现。

　　我国正处于工业化中期，发展的需要和节能减排的压力汇聚在一起，推进节能减排的难度很大。回溯历史可以发现，节能减排是块难啃的骨头，需要付出艰苦的努力。“九五”时期，我国是发展中国家中首个提出节能减排目标的国家，提出每年节能率5%，实际实现6.1%。“十五”时期，我国主要污染排放没有实现目标。重大的转折出现在“十一五”，这期间全国单位GDP能耗下降19.1%，全国二氧化硫排放量减少14.29%，基本完成了目标任务。但不容忽视的是，这期间一些地方的节能减排出现前松后紧，在后期为保证任务完成不惜拉闸限电。去年是“十二五”的开局之年，全年节能减排目标完成情况尚未公布。根据上半年数据来看，一些目标的完成并不尽如人意，氨氮排放量仅下降0.73%，氮氧化物排放量则上升了6.17%，而在“十二五”减排目标中，我国氨氮、氮氧化物排放需分别减少10%。

　　节能减排是我国调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口。节能减排的难度大，反映了我国转变发展方式并非轻而易举，需要付出艰苦努力。今后我国的能源需求将继续刚性增长，资源环境约束日趋强化，需要下更大决心、花更大力气，打赢节能减排这场持久战和攻坚战。

　　当前，要把节能减排放在经济工作的重要位置。去年有关部门已经把节能减排目标分解到各地，要使这些指标形成硬约束，制约一些地方盲目攀比GDP的行为。

　　要着力调整优化产业结构，大力发展战略性新兴产业，逐步提高服务业的比重和水平。考虑到我国不少传统行业产能过剩的现实，必须加快淘汰落后生产能力，抑制高耗能、高排放行业过快增长。要坚持科技创新和技术进步，加快建立节能减排的技术支撑体系。

　　同时，要不断完善节能减排长效机制，从价格、财政、税收、金融等方面出台有利于节能减排的政策，继续深化资源性产品价格改革，加大财政资金支持引导，落实税收优惠政策，壮大节能服务产业。

　　一年之计在于春。在这个万物复苏的季节，我们必须充分认识节能减排的重要性和紧迫性，以更强的忧患意识和责任意识，坚持今年节能减排力度不减弱，步伐不放缓。