一张大饼引发的动荡

　　

　　

　　皮塔饼是埃及人最主要的主食，但是制作它的面粉却大量依赖进口

　　本报记者/曹岳

　　皮塔饼是一种扁圆形的小麦饼，是埃及人每天的日常主食。可如今，这种普通面饼却成了抢手货，其供不应求的背后是脆弱的埃及经济。

　　每天，埃及政府向指定的面包房分配补贴性面粉。面包房用这些面粉制作的皮塔饼，价格便宜，10张饼才合8美分（约合人民币0.5元），专供贫困人口和普通劳动者购买。然而，对于众多生活贫困的埃及人来说，现在这样特价的皮塔饼常常供不应求，原因是面粉供应不足。

　　实际上，埃及拥有大量肥沃土地本来可以成为粮食生产大国。但事实上，埃及却是一个几乎所有农产品都要依赖进口的国家。

　　在这种情况下，为了保证人民生活的基本需求，埃及政府对包括皮塔饼在内的基本生活用品进行价格管制。管制方式之一是对用于生产皮塔饼的原材料面粉实行补贴。但在国

　　际市场价格高涨的时候，有些面包房为了私利把手中政府分配的低价面粉卖到黑市赚取高额差价。这就造成了市场上补贴性粮食产品短缺，人们为了购买数量有限的生活品必须排起长队，有时甚至发生冲突。

　　其实，退回到20世纪60年代，埃及还是一个东地中海沿岸地区的主要产粮国，粮食不仅完全可以自给，而且还能出口。谁也想不到，埃及会从产粮国变为如今的纯粮食进口国。而这一变化恰恰是引发这个国家政治动荡的因素之一。

　　埃及现有人口中，有40%的人一天的收入不到2美元，对这些人来说，特价粮食是最基本的需要。粮食带动生活成本的提高，成为埃及社会动荡的原因。

　　实际上，粮价过高也成为去年前总统穆巴拉克下台的导火索。如今很多埃及人把埃及农业的失败归罪于穆巴拉克时期的政策。“穆巴拉克毁了埃及农业，并不是因为忽视，而是因为有害的政策和腐败。”经济学家默罕默德·高达说。在整个穆巴拉克统治时期，埃及政府没有修建良好的灌溉和农业电力系统。“政府根本没有计划，”有农民说。

　　穆巴拉克冒进的农业和土地改革也给埃及农业带来不良后果。始于上世纪90年代的农产品自由贸易让大量农民放弃粮食生产，转而生产花卉、水果等高利润的作物。房地产开发更造成大量耕地流失。

　　美国在埃及农业的失败过程中也起到了很重要的作用。上世纪八九十年代，美国同世界银行和国际货币基金组织一起鼓励埃及实行自由化的经济政策，以便扩大其在中东地区的贸易份额。然后，美国通过提供各种贷款保证等办法，很快成了埃及最大的粮食供应国。“农业是根本”，开罗农业协会主席莫哈默德·巴哈什表示：“如果一个国家粮食不能够自给，那她可能根本就不能称为国家。”“如果美国是民主的母亲，它就应该帮助这里的人民自己养活自己。但是至今为止，我们的粮食还是要从美国进口。”

　　（责任编辑：林秀敏）