“结构性减税”会变成“结构性增税”吗？

　　

　　原标题：税收超增该怎么看

　　在结构性减税正如火如荼进行的当下，税收增幅高于GDP增速，而且个税起征点提高的情况下，个税收入增幅居高不下，这似乎表明老百姓和企业的税负不但没有降低，反而在增加——

　　财政部2月14日发布的数据显示，2011年全国税收总收入完成89720.31亿元，比上年增加16509.52亿元，同比增长22.6%。2011年个人所得税实现收入6054.09亿元，同比增长25.2%。2011年房产税实现收入1102.36亿元，同比增长23.3%。

　　税收数额的大幅增长以及结构的变化引来了人们的疑问：在结构性减税正如火如荼进行的当下，税收增幅高于GDP增速，而且个人所得税起征点提高的情况下，个税收入增幅居高不下，这似乎表明老百姓和企业的税负不但没有降低，反而在增加。

　　事实上，我国税收增长与上年增速持平，并跟随经济增速的季度变化而变化。我国经济稳健发展、结构调整渐入佳境、纳税主体的收益提高等因素也同时存在。只有经济发展形势良好，税收才可能好。而且主要税种的纳税主体收益增加了，即便经济总量不变的情况下，税收也可能增加。有关专家认为，从全球来看，GDP增速和税收增速并不是同步相关，出现差异是很正常的，从各项经济指标综合来看，我国税收增长结构和经济发展状况基本匹配。

　　从具体税种来看，个人所得税收入增幅大于总税收增幅，原因其实是多方面的：一是由于随着资本市场和艺术品市场发展，个人股权转让以及拍卖收入大幅增长，带动居民财产转让所得税快速增长。二是居民收入持续增长，带动工资薪金、个体工商户生产经营所得税较快增长。三是税务机关加强了对高收入者及股权转让个人所得税的征管，保证了相关个人所得税税款的及时足额入库。这都是经济发展中值得高兴的事情。

　　而房产税收入快速增长，则是办公楼和商业营业用房的保有量一直保持快速增长和房屋租赁价格上升造成的。这也正是我国利用税收调节发展结构的体现。

　　有人担心“结构性减税”会变成“结构性增税”，这种忧虑完全没有必要。结构性减税本身的含义就是对税收有增有减，通过增减分明来引导经济结构调整和百姓消费，并减轻小企业和居民的税负。利于企业和民生的要减轻税负，如个税起征点提高、营业税改增值税、小微企业税费降低等做法，就明显地减轻了纳税主体的负担，激发了经济的活力。而不利于环境保护、可持续发展的行为应通过税收调节来抑制，如资源税、车船使用税等品种，切实起到了提高环境破坏成本的作用，对高耗能高污染的经济行为有效地形成了约束。

　　税收的增加，是经济发展、征管水平提高等多项因素综合作用的结果。在政府的宏观调控下，税收收入增加带来的财政收入增长，将投入到经济建设领域，比如教育和保障房建设。这对我国经济总体健康发展是非常有利的。

　　（责任编辑：年巍）