希腊如何破解改革难题

　　

　　破产边缘的希腊迫切需要财税改革，但希腊政治家却左右摇摆，迟迟不见行动；而在雅典街头，大规模民众抗议不断，甚至引发严重流血事件。这充分表明，希腊社会对改革的态度是分裂的，或者说，在普通希腊人眼中，当前以紧缩财政为中心的改革出现了“污名化”。

　　改革，本应是希腊经济的希望所在。至少在德国等欧盟主导国家看来，希腊只有厉行紧缩，方可能彻底摆脱债务危机，并有朝一日重拾经济增长。毕竟，希腊现在的负债率高达G D P的160%，属于不可持续的状况，如果不改革，国家破产，民众遭殃，当然，整个欧元区也会深受拖累。

　　但对普通希腊人来说，现在的改革，却是与负面消息紧密相连的。比如，为了获得国际社会的第二轮救援款1300亿欧元(约合1700亿美元)，希腊被迫同意进一步削减33亿欧元(约合43亿美元)的政府开支，具体来讲，希腊私营部门最低工资将降低22%，养老金支出降低3亿欧元(约合4亿美元)，此外，政府还须裁减1.5万名公务员。

　　希腊经济陷入衰退已有三年，失业率超过20%，其中，一半的年轻人没有工作，相当多希腊人的钱包已在前几轮紧缩中大幅缩水。新的一轮紧缩更涉及被认为是救命钱的养老金等民生项目。既然改革成了“砸饭碗、削工资、增税收”的代名词，也就难免希腊人会对改革充满怨气。

　　更让普通希腊人愤怒的是，他们成了改革的最大牺牲品。希腊富人也受改革影响，但还不至于陷入拮据；既得利益者盆满钵满后，则可能早将巨款转移到国外；无能的政客则甩甩袖子离开，还不大可能遭到追究。所以，对政府新的大规模“开源节流”举措，不少希腊人就愤怒回应：政府应去查查腐败分子、明星巨富的账户，而不应打那些为生存而挣扎的小老百姓的主意。

　　如果能居安思危，即在经济状况较好的条件下，审时度势进行改革，民众虽小有不满但不至于激烈反对，或许希腊就不会陷入严重危机。希腊债务危机爆发已愈两年，在这两年中，如果希腊政治家有足够的勇气和承当，虽会遭遇较强烈的反对，但希腊仍有望通过改革避免危机恶化。但可惜的是，基于社会对紧缩政策的普遍不满，以及希图通过博弈获得更多国际援助，希腊政治家更多是以拖待变，虽承诺了一系列的改革，但很多改革不过是一纸空文。

　　于是，希腊危机就陷入恶性循环，越拖延改革，危机越严重，改革矫正的力度就须越大，民众反感就更加强烈。随着希腊将在四月份迎来大选，精明的政治家更不敢贸然“痛苦改革”，因为这种伤及民生的改革，某种程度上就是政治自杀。

　　但鸵鸟态度显然无法长久，因为希腊危机已没法拖下去了。为迫使希腊推进改革，德国等国不断加大压力，甚至放出不惜让希腊退出欧元区的狠话。债主勒紧绳索，希腊除了勒紧裤腰带别无选择。但这种外来的大棒，在某种程度上又加剧了希腊人对改革的反感。

　　在很多国家，改革也罢，变革也罢，革新也罢，基本都是作为褒义词，预示着更美好的未来。但在希腊，滞后的改革导致了危机的不断累积，最终使改革成了许多人的噩梦，政治家也在民意裹挟下进退两难。这是希腊的悲剧！但不管希腊社会有多么不满，改革还必须进行，希腊总理帕帕季莫斯就坦陈，如果陷入无序违约，希腊将面临失控的经济和社会困难，“希腊将被拖入衰退、动荡、失业、长期痛苦的漩涡，退出欧元区也近在眼前”。因为不改革，希腊将只会是死路一条。（刘洪）