习近平访美与中美经贸关系

　　梁国勇

　　2012年，中共将召开十八大，美国也将举行总统大选。在权力交接之年，在当前中美关系复杂的背景下，中国国家副主席习近平访美，在中美关系上无疑具有承前启后、继往开来的重要意义。

　　27年前习近平首次访美时，中国经济在总量上仅为美国的8%，而现在达到近45%，再过十几年，中国经济规模可能与美国相当。如何在中国高速崛起的背景下驾驭中美关系，平衡合作与竞争，对两国政治家而言都是严峻挑战。无疑，“你中有我，我中有你”的经贸关系是中美双边关系的基础，是和平发展的保障，对两国根本利益都至关重要。因此，习近平此次访美，双方都对经贸问题特别重视，以之为优先议题，并在这方面取得了一些成果。

　　以此次访问为契机，中美分别在贸易、投资、知识产权等多方面进行了沟通。针对美方的诉求，中方也针锋相对地表达了自身的立场和关切。贸易方面，美方重申了对双边贸易不平衡的关切，继续就人民币问题向中国施压，敦促人民币升值；而习近平则强调，解决贸易不平衡需要美国自身经济结构和政策的调整，包括取消对华出口的种种限制。投资方面，双方都表示欢迎并鼓励来自对方的投资，并承诺采取具体措施改进市场准入和外资待遇。

　　习近平与美国总统奥巴马会见后，双方共同发布了《关于加强中美经济关系的联合情况说明》（下称《说明》）。这份文件反映了中美战略与经济对话的框架下中美双方的共识。例如，《说明》提及“加快推进由市场决定的汇率制度，增强汇率灵活性以反映经济基本面，避免汇率的持续失调和货币竞争性贬值”，这反映了中方在人民币汇率问题上的灵活立场。文件中说，“根据奥巴马总统宣布的2013财年预算，美方承诺在未来10年削减超过4万亿美元的财政赤字”，这对降低中国所持美债的风险具有一定的积极意义。

　　《说明》在贸易方面强调规则、透明和协调，在投资方面则提出了一些具体的双向投资开放和促进的措施。中方重申，将一如既往地欢迎并鼓励外国投资，不以技术转让和技术合作作为市场准入的前提条件。美方则表示，扩大“选择美国计划”以促进对美国的外国直接投资，其中包括吸引中国投资者并为其投资提供便利等措施。与投资和金融市场开放相关，中方决定对外资保险公司开放交强险。美方则表示欢迎经批准在美国开设分行的中资银行在美开展业务，承诺对于中资银行开设分行、支行或收购美国银行机构股权的申请，提供在类似情况下与其他外国银行同样的审慎监管标准待遇。

　　习近平访美的亮点之一是对艾奥瓦州小城Muscatine的访问。此行不仅加深了习近平与普通美国民众的接触和了解，塑造了具有亲和力的形象，更彰显了中美两国密切的经济联系。中国农产品关税很低，作为美国农产品的最大进口国，中国在该行业与美国存在巨额贸易逆差。而作为美国腹地的农业大州，艾奥瓦州的经济和就业从对华农产品出口中获益巨大。选择在该州签下43亿美元的大豆购买协议，凸显了农业部门在双边经贸关系中的重要性和中美贸易互利双赢的特点，示范效应很大。

　　美国在高科技、金融和娱乐行业（电影等）的竞争力非常强，而这些行业对中美经贸关系中市场准入和知识产权等问题也特别敏感。在金融和电影业的若干细分市场小规模的试水开放，无疑是对国内企业冲击相对较小、但在市场准入方面象征意义较大的选项。特别在电影领域引进外资是中国外资政策方面的突破，而合资的方式有助于促进学习和技术溢出效应，最终提高国内文化企业的国际竞争力。

　　通过此次访问，习近平与美国社会各界进行了坦率和有效的沟通，充分展示了中美经贸关系互利双赢的本质。此次访问无疑有助于加深了两国间的了解和互信，有助于缓解中美在经贸关系中和其他方面的矛盾，增强了双方通过对话解决问题的共识。可以说，习近平“排除干扰做伙伴”的论述为中美关系的未来发展确定了一个积极和建设性的基调。

　　当然，高层政治层面的良性互动和互信很重要， 操作层面的有效沟通和执行同样重要。如何摒弃“零和博弈”的思想，追求长远利益和双赢结局非常重要，在金融危机后的经济背景中和美国大选之年的政治现实下，尤其如此。

　　(作者系联合国贸发会议经济事务官员，仅代表个人观点)