国土部监测土地流标流拍 或为防范平台贷风险

　　纪睿坤

　　土地调控政策也开始“微调”。

　　2月21日，国土部土地利用管理司副司长窦敬丽在“国土部2011年房地产用地管理调控等情况”的新闻发布会上表示，今年起，各地需要及时上报“招拍挂”中房地产用地流标、流拍情况。

　　而在此之前，国土部仅要求各地政府对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的房地产用地通过土地市场动态监测与监管系统及时在线上报。

　　一位接近国土部的人士表示，此项政策是国土部与金融部门合力，防范因地价大幅度下降引发地方融资平台风险。

　　北京大岳咨询(微博)有限公司总经理金永祥介绍，地方政府融资平台已经成为让决策层担心的问题。

　　微调

　　“防地王”一直是国土部房地产用地管理调控的重点。

　　早在2011年5月，国土资源部发文，要求各地对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的房地产用地通过土地市场动态监测与监管系统及时在线上报。

　　不过，在持续的楼市调控下，流标、流拍地块逐渐取代高溢价率地块成为土地市场的新问题。

　　根据国土部统计数据，前7个月，全国土地流标数量达到353块，同比增长242%。

　　如果把数据放大到2011年全年可能更大，窦敬丽表示，“去年上半年是高价地，下半年随着市场的变化而出现了流拍流挂的现象，这势必影响到土地的供应以及最终计划的落实。”

　　除此之外，“地块流标的出现也给以土地财政为主的地方融资平台敲响了警钟”，中国房地产学会副会长陈国强(微博)如是说。

　　窦敬丽表示，从今年起，地方政府需要对“招拍挂”中流标、流拍房地产用地通过土地市场动态监测与监管系统及时在线上报。

　　与此同时，窦敬丽表示，国土部将密切关注土地市场变化，做好政策储备和预评估。

　　“地方融资平台风险已经非常严重，国土部的检测可以让监管单位直接获取地方政府土地市场的一手资料，并掌控主动权”，金永祥如是说。

　　据相关资料显示，一些地方融资平台举债已接近极限，地方政府性债务率已高达94%，个别县市债务率甚至已经超过400%。

　　银监会主席尚福林也曾在多个场合强调，今年监管工作重点就是要稳步化解地方政府融资平台贷款风险。

　　据悉，银监会日前召集银监局和各大商业银行负责人召开专题会议部署如何进行2012年地方政府融资平台贷款风险监管。将涉及部分地方政府融资平台项目偿还、延期等具体监管措施部署。

　　楼市调控新信号

　　土地调控作为房地产调控的重要工具，关注重点从“防地王”转向检测地方流标，流拍，金永祥表示，这或许是房地产调控有可能转向的新信号。

　　而实际上，与房地产调控密切相关的货币政策已经开始转向。

　　日前，央行宣布，从2月24日起，年内首次下调存款准备金率0.5个百分点。

　　财政部财科所副所长刘尚希(微博)表示，预计将释放4000亿资金，可贷资金增加，这表明货币政策开始转向放松，年内还有下调空间。

　　住建部政策研究中心主任秦虹表示，存款准备金率下调和房地产调控无关，但对于饥渴的房企来说，是一个利好。

　　据一位接近住建部的人士介绍，“楼市调控行至一年有余，效果明显，不过，就当前的实际情况来看，和此前调控本意有些偏离。楼市调控的根本目的是为了缓解供需矛盾，但是在调控之下，房企可以通过消极拿地、暂停开发规避风险，没有出现类似于裁员、降价的现象，而地方政府的债务风险却在不断凸显，重点项目工程难以为继。”

　　“从去年8月份，部委联席研究楼市调控就已经做了相关的讨论，房地产调控必须完善。”上述接近住建部的人士如是说。

　　不过，窦敬丽也强调，今年，国土部将严格落实中央各项楼市调控措施，巩固已有调控成果，促进房价合理回归。

　　陈国强表示，土地市场不景气是地方政府松绑楼市调控的最主要原因，监测地方土地异常成交地块中流标、流拍情况，除了关注地方政府债务风险之外，也可以了解地方政府为楼市调控松绑的诉求，并提前规范。

　　记者调查了解，截止到2月21日，全国有17个城市对楼市调控政策进行微调，其中，住建部叫停了芜湖、中山、成都、海口等城市的楼市微调政策。