国务院《意见》全面加速贵州发展步伐

作者: ■本报记者管弦

　　作为首个从国家层面全面系统支持并指导贵州经济社会发展的纲领性文件——国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发［2012］2号，简称《意见》）出台一个多月以来，该省掀起了一轮又一轮的学习热潮，社会各界关注度持续不断升温，人们对发展所寄予的厚望和热情期盼，似乎冲淡着入春以来当地一直如影随形的阴冷天气。

　　全面部署推动发展

　　共计54条的《意见》对贵州在全国的战略定位和交通、水利、工业化、城镇化、农业现代化、扶贫开发、社会事业、改革开放等重点发展任务作了全面部署，从财税、投资、产业、土地、人才、对口支援等方面提出了系列突破性支持政策。

　　《意见》指出，贵州是西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是该省的主要矛盾，加快发展是其主要任务。贵州要努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。《意见》将贵州定位为重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽。同时，还是扶贫开发攻坚和民族团结进步繁荣发展示范区以及文化旅游发展创新区和长江、珠江上游重要生态安全屏障。“贵州速度”缩小差距

　　今年，贵州决策层明确提出要创一个高于过去、高于西部、高于全国的“贵州速度”。近日公布的我国31个省、市、自治区生产总值增长目标中，从经济增速目标看，2012年贵州GDP预期增幅为14%，排在第一位置，重庆经济增速目标为13.5%，排第二。该省发改委相关负责人表示，贵州确定的2012年经济增长目标，是要尽快缩小与全国发展水平差距，因此在一个较长时期内必须保持较高增速——“十二五”全省生产总值确保8000亿元，力争翻一番、突破1万亿元的目标，要求年均增速必须达14%。

　　记者发现，为创“贵州速度”，各地项目建设风生水起。以六盘水市为例，该市发改委要求在下一步工作中，要以“快”、“细”、“准”抢抓项目，实现大发展。目前，结合国发2号文件，该市储备项目超1500个、总投资超7000亿元，项目库总投资超1万亿元。日前，在该省举行的项目建设年第三次现场观摩会上，省委书记栗战书强调，要把此次现场观摩会作为进一步深入学习贯彻国发2号文件的重大举措。与会代表纷纷认为，目前摆在各地前面最主要的大事，还是抓项目，但是抓项目时一定要和自身的资源、区位、特色等优势相匹配，要头脑清醒的选择项目。各地一定要认真研究落实国发2号文件，特别要吃透一些新表述、新提法，并由此找准发展定位。后发赶超、跨越转型，发展工业是关键，但是决不能走传统的路子，而要下决心走新型工业化、特色城镇化、农业产业化同步推进的路子。

　　记者走访发现，自国发2号文出台以来，许多企业老板认真研究，从中寻找自身转型发展的方向、目标和空间，同时对文件的落实有着自己的见地。尤其让人感受深切的是，工商联工作受到前所未有的重视。贵州省委统战部副部长、省工商联党组书记刘朝容告诉记者，日前省工商联已主动与全国工商联汇报对接，进一步推进全国工商联与贵州省政协所签订的《战略合作协议》各项内容的落实。

　　深化改革关注民生

　　贵州省政协委员、贵州浙江集团董事长、贵州浙江总商会会长叶森林认为，国发2号文件明确把文化和旅游产业作为壮大特色优势产业的一项重点任务。作为一个旅游资源富集的省份，贵州在培育旅游支柱产业过程中仍面临一方面是政府主导下的开发热情空前高涨，另一方面是入境游人数、国际旅游收入、民航机场旅客吞吐量、星级饭店拥有量、高速铁路、高速公路和二级以上公路密度、管理和服务水平等核心竞争指标靠后的尴尬。存在游客结构不合理、旅游总接待能力低、缺乏企业群体强力支撑等问题。春节期间，三亚宰客风波使海南这个上升为国家战略的“国际旅游岛”频频遭遇信用危机，就是由于海南当地在缺少资金，不得不大量借助外资发展的过程中，对本地资源没进行很好的整合，使当地居民参与度低而被边缘化，无法从正常渠道分享旅游业快速发展带来的利益。如今，贵州文化旅游被提升至国家层面予以发展。在加快文化旅游发展过程中，该如何在借且外部力量的同时有效整合本地资源，加快乡村城市化进程，缩减城乡二元结构矛盾，提升整体素质，让旅游目的地的人能参与进来，分享旅游业发展所带来的利益极为重要。

　　中国华西集团贵州公司董事长徐琨则认为，文件的出台令人鼓舞，但关键看如何落实，如果没有好的实施办法，积极的政策也会被淡化，最终不痛不痒。要用市场经济的观念和思想去落实2号文件，通过深化改革开放，解决体制和机制性障碍，让出台的文件效应放大而不是收小。同时，实施意见的出台要有一个规定时间，贯彻落实效果应与目标考核挂钩，考核结果决定干部的任用。

　　贵州省社科院胡晓登博士认为，贵州以速度提升为阶段性主攻目标，是一种积极的发展战略。在持续快速发展的前提下，还应尽可能保障发展质量。发展质量包括结构问题、生态经济问题等，但最重要的还是关注民生问题，因为，它是发展质量的核心内容。一定要让人民见到实惠。