支持出版传媒集团兼并重组

　　本报北京2月26日讯 记者李丹报道：为进一步深化新闻出版体制改革，积极贯彻落实刚刚闭幕的全国文化体制改革工作会议精神，新闻出版总署日前下发《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》。《指导意见》共分为8个部分32条，明确了今后一段时期出版传媒集团发展的战略方向，指出了出版传媒集团加快发展的重要性和紧迫性，提出了推动出版传媒集团发展的指导思想、原则要求和主要目标，紧密围绕“三改一加强”细化了推动出版传媒集团改革发展的责任任务，并对推动出版传媒集团发展的保障措施提出了具体要求。这是新闻出版总署首次专门针对出版传媒集团制定指导意见。

　　《指导意见》提出了加快出版传媒集团发展的目标，包括：着力构建文化产品生产创作新机制；着力进行公司制改造，建立现代企业制度；着力推进文化科技创新，实现出版传媒集团的转型升级；着力加强管理，激发出版传媒集团的发展活力；着力推动联合重组，破除地区封锁和行业壁垒，实现出版传媒集团跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界发展；着力推动出版传媒集团“走出去”，提升中华文化的国际影响力。同时强调，到“十二五”期末，要进一步做强做优国家层面人文、教育、科技3大出版传媒集团，培育5家左右年销售收入超过200亿元的大型骨干出版传媒集团；推动新华书店跨地区兼并重组，组建全国性国有大型发行集团；基本形成核心竞争力强、主业挺拔、品牌突出、管理科学的出版传媒集团集群；基本形成南北与东中西部布局合理，中央与地方、图书出版与报刊出版、单一媒体与多种媒体、综合型与专业型、大型集团与“专、精、特、新”各类出版传媒企业优势互补、合作竞争的新格局。

　　《指导意见》紧紧围绕推动出版传媒集团继续深化改革、改组、改造和加强管理，提出了4方面的15项重点任务，形成了推动出版传媒集团改革发展的任务体系。在深化出版传媒集团体制改革方面，提出要继续推动出版传媒集团完善法人治理结构，推进股份制改造，加快转换内部经营机制。同时，要求新闻出版行政主管部门要引导和规范国有出版传媒集团与非公有文化企业开展合作。在推进出版传媒集团实施战略性改组方面，提出继续支持出版传媒集团兼并重组，支持出版传媒集团间开展战略性合作，要求新闻出版行政主管部门要继续推动出版传媒集团转变发展方式。在支持出版传媒集团应用高新技术和推动产业升级方面，提出支持出版传媒集团应用高新技术，发展数字出版产业，建立科技创新体系。在加强出版传媒集团科学管理方面，提出要推动出版传媒集团加强出版产品内容生产的引导，不断健全内部管理机制，科学整合内部资源，建立健全编委会制度，并加强人力资源规划和开发。

　　同时，《指导意见》还就鼓励和扶持出版传媒集团“走出去”和加快出版传媒集团改革发展的保障措施等提出了具体要求和指导性意见。