世行建言2030年前中国金融改革路径

　　

　　世界银行和国务院发展研究中心联合发布报告：建言2030年前中国改革路径。2月27日经济之声聚焦：为什么说中国现在已经到达发展道路上的一个转折点？从中等收入向高收入国家的转型将面临怎样的风险？中国又该如何推进金融基础的现代化？

　　据经济之声《央广财经评论》报道，世界银行今天（27日）在北京发布《2030年的中国》报告，报告指出中国应该完成向市场经济转型，通过企业、土地、劳动力和金融部门改革，加强民营实力，开放市场，促进竞争和创新，确保机会均等，以此形成新经济增长结构。

　　这份与国务院发展研究中心联合编著的报告建议中国采取新的发展战略，调整政府和市场、民营部门以及社会的作用，以达到2030年建成高收入社会的目标。报告提出，中国经济已经高速发展了30年并取得了非凡的经济成就，但仍然需要加以改变，适应新的经济挑战。这些挑战包括短期内出现硬着陆的风险，以及人口老龄化和劳动力人数减少、不平等程度上升、环境压力和外部失衡等等。中国在世界贸易中的重要性不断增大，作为全球经济中关键的利益攸关方，中国需要考虑如何将自身的结构性改革与全球为实现再平衡而进行的变革联系起来。缩减庞大的国企规模，支持自由贸易，支持有关投资的多边协定。中国的长远利益取决于全球自由贸易和一个稳定、高效的国际金融与货币体系，依靠多边框架来帮助塑造全球治理议程。

　　谈到这份报告，世界银行行长佐利克说：“中国现在已经到达发展道路上的一个转折点，管理好从中等收入到高收入国家的转型充满挑战性，在未来可预见的一段时间，全球环境很可能仍然不确定而且跌宕起伏，转变战略的必要性就显得更加重要。”经济之声特约评论员、中国社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如分析，佐利克的劝告是很友好的，他既考虑到了中国的利益，实际上也在考虑中国和世界的平衡问题，特别是和美国的利益平衡的问题。

　　沈骥如：就中国来说，我们改革了30多年，容易做的事情我们都已经做了，现在进入了一个攻坚阶段。现在面临的一个最重要的问题是怎样继续推进我们的改革开放。因为我们的人均GDP已经达到了4000美元以上，这是许多国家证明过的容易进入中等收入陷阱（的阶段）。也就是用过去的劳动密集型的投入来发展经济的动力已经不足了，而新的经济增长的推动力是不是能找到，也就是说能不能够在高水平上继续发展我们的经济，这个问题是许多发展中国家没有很好解决的。拉丁美洲的许多国家在中等收入水平上停滞不前十几、二十年，原因就是找不到新的动力，因此中国要防范这样一个中等收入的陷阱。我们面临着改革开放的攻坚的任务，因此在这样的时候，世界银行联手中国国务院发展研究中心共同撰写的这份报告就非常有意义了。

　　（责任编辑：林秀敏）

　　

　　这次报告的题目是“2030年的中国”，从现在开始算到2030年还有18年的时间，报告为什么会选择这样的时间跨度来审视评估中国的改革和发展呢？沈骥如表示，中国现在面临一个改革开放、攻坚的阶段，在这18年当中要实现全面小康，要把中国逐渐发展成一个高收入的国家，党中央已经提出了很多具体的战略目标：首先是要转变经济发展方式，调整经济结构，发展经济要以人为本，要注重改善民生，加强内需对经济的拉动，同时要改变收入分配不均衡的情况。这份世界银行和中国国务院发展研究中心联合撰写的报告里面的许多内容是和中央已经提出的一些方针政策战略目标是吻合的。

　　报告建议要重新界定国有企业的作用，打破某些行业的垄断，实现所有权结构的多元化，降低私营企业进入的壁垒，疏通中小企业的融资渠道。对此，沈骥如表示，这些原则我国已有的政策里已经有相当多的体现，比方说要反对国有企业的垄断，反对垄断利益集团对改革的阻碍，我们要发展多种经济的所有制结构，使多种经济成分平等的发展。这些虽然已经执行很多年了，但这里面是有问题的，而世界银行这份报告提出的方法未必可行。

　　沈骥如：国有企业效率不高，另外有其自己的利益集团，比方说效益不高但工资发得很高，哪怕亏损了老总照样拿一百万、几百万的年薪。对于这些问题，世界银行的这次报告中提出的一些解决的办法未必是可行的或是完美的答案。比方说主张要让国有企业运营模式上更接近商业公司，同时要让国有企业缩小规模，也就是说卖掉一些国有企业把它变成股份公司或者是石油，这样是不是一定能解决问题？我看欧盟很多国家的国有企业也存在效益低、利益集团的问题，因此怎样结合中国的国情来解决国有企业的垄断问题，实际上是我们面临的一个非常重要的挑战。

　　报告中心内容提到，中国需要推进国内金融基础的现代化。沈骥如指出，主要内容就是要按照市场规律来办事，利率要市场化，国家金融体系的支持要减少，不能够它一亏损就给注资，这样会导致金融体系没有竞争性。

　　沈骥如：因此金融体系的现代化是非常重要的，但这里面也包含了佐利克所代表的他的祖国——美国的利益。美国希望我们赶快利率市场化，同时人民币要升值，实现中美之间平衡。他这个话说得很隐蔽，而且我们应该能看得出来。所以怎样进行金融市场的改革，仍然是我们面临的挑战，一定要结合中国的国情来进行这方面的改革。

　　沈骥如表示，综合来看，这份报告只是提供参考的建议，更多的还是要结合中国自己的国情来走自己发展的道路.

　　（责任编辑：林秀敏）