高收费高罚款能否根治城市拥堵

作者: ■邓华宁凌军辉

　　近年来，针对日趋严重的交通拥堵问题，北京、深圳等城市出台了提高停车收费及罚款标准的措施。

　　今年2月1日，南京实施停车新政，中心区域计费周期缩短为15分钟，并大幅提高收费标准，提高违章罚款金额。

　　这种“双高”做法效果如何？是不是只能通过高收费、高罚款才能治堵？记者对此进行了追踪采访。

　　在南京市，地处繁华商业区的停车收费员胡桂华告诉记者，以前停一小时5元，现在增加到了12元，时间越长收费越高。“停车费提高后，许多人喊贵，一些开车来市中心的人办完事马上就走，长时间占用车位的少了。”

　　人们的用车习惯开始发生变化。市民王女士表示，她开车上班2年了，最近改坐地铁。“停车费每月涨了50元，一年多出600元，不划算。等天气暖和了，还打算买辆电动车上班。”

　　南京市交通规划设计院有限公司董事长杨涛表示，从国际经验看，没有一个大城市能通过道路建设来满足小汽车无限制使用。因此有必要采用行政的、技术的、经济的手段来调节用车需求。

　　据了解，深圳市已将闯红灯罚款提高到500元、违停罚款提高到300元，北京、上海的违停罚款也动辄一二百元。南京为了配合停车新政，正计划提高乱停车罚款标准，从100元提高到200元。

　　据南京市公安交管局统计，2011年，全市共查处违停193万余起，其中现场处罚7.6万余起，非现场处罚185万余起，清拖违停机动车4.8万余辆次。

　　高额罚款是否灵验？记者在南京市中区一些街道发现，违停车辆在路边排得满满的。在湖北路南段，从道路南端的禁停标志到北端的禁停标志之间，不长距离违停了几十辆汽车，行人被挤到了快车道上。

　　南京市鼓楼区城管执法大队大队长赵健表示，鼓楼区有30多万辆车，交警只有100多名，忙不过来。一些没装“电子眼”的街道，违停被抓的几率比较低。

　　江苏圣典律师事务所合伙人贾政和律师认为，提高罚款金额，并不是治理交通违章的唯一办法。交通法规中有“对于情节轻微的，指出违法原因，给予口头警告后放行”的条款，可是现在违章不罚款的很少见，给人感觉是为罚款而罚款。

　　一些业内人士表示，不断提高停车收费和违章罚款的标准，不仅加大了百姓用车的成本，也不能够根治城市拥堵问题，甚至在维持交通运转方面越来越困难，因为来势迅猛的“家庭购车潮”，正在加紧争夺并不宽裕的城市公共资源。

　　东南大学交通学院教授过秀认为，解决城市交通问题，需要从政策、法规、财政、规划和管理等方面来体现公交优先，用公共交通的发展来引导城市的开发，让公共交通与城建紧密结合。