叙利亚新宪法生效进入多党制时代

　　钱平广

　　2月28日，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德签署新宪法，标志着叙利亚进入多党制时代。

　　阿萨德当天宣布，自27日叙利亚新宪法草案全民公投结果揭晓起，新宪法开始生效。叙利亚将在新宪法通过后90天内举行议会选举。

　　不过，叙利亚新宪法草案全民公投结果并没有改变西方的态度，也未能安抚叙利亚反对派。众多分析人士指出，叙利亚未来局势走向仍处于不确定状态，仍将有赖于叙利亚国内外势力的较量。

　　公投遭反对派强烈质疑

　　27日夜，根据叙利亚政府统计结果，26日开始全民公投的新宪法草案以89.4%的支持率获得通过。叙利亚内政部长穆罕默德·沙尔在内政部举行的新闻发布会上宣布，共有837.6万人参加本次新宪法草案全民公投，投票率为57.4%。

　　叙利亚此次全民公投原本定在3月进行。提前举行也被一些专家认为是由于阿萨德政权意识到形势的危急，目的是在一定程度上分化反对派的力量。

　　阿拉伯媒体评论称，叙利亚新宪法草案的核心内容之一是变一党制为多党制，这是巴沙尔政权在强大压力下做出的重大让步，也是叙利亚实质性的变化。

　　据新华社报道，新宪法第八条规定，国家政治制度建立在政治多元原则之上，通过投票实施政权民主。而1973年宪法规定，“叙利亚阿拉伯复兴社会党（复兴党）是国家和社会的领导者”。新宪法标志着持续数十年的复兴党一党专政结束，叙利亚进入多党制时代。新宪法的上述规定为叙反对派政党将来通过选举掌握政权提供了法律保证，这是叙反对派多年的诉求。新宪法第88条规定总统任期为7年，只允许连任1次。这意味着废除总统终身制。

　　然而，在全民公投举行前，叙利亚一些反对派便发出声音，呼吁抵制公投。叙利亚反对派组织“叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”总协调员阿卜杜拉·阿济姆表示，全国协调机构的15个政党不参加此次新宪法草案全民公投，也绝不参加未来的选举。

　　而对于新宪法草案有关总统任期的规定，有反对人士称，新宪法完全是为现任总统阿萨德“量身定制”的。因为根据新宪法草案，总统任期为7年，只允许连任一届，但补充条款第155条规定，现任总统7年任期结束后，还能参加下次选举。阿萨德2000年上台，他的任期将到2014年结束。根据新宪法，阿萨德有望连任至2028年。

　　国际势力博弈叙利亚

　　尽管叙利亚就新宪法草案举行全民公决以显示变革姿态，但欧盟27日仍通过了对叙利亚的新制裁措施。

　　这些制裁措施的内容包括：冻结叙利亚中央银行在欧洲国家的资产，对7名叙利亚官员发布旅行禁令并冻结其资产，对叙利亚前往欧盟国家的货物航班实行禁飞，以及禁止从叙利亚进口黄金等贵重金属等。据悉，这些新措施预期会在本周开始实施。

　　不过，欧盟排除了军事介入叙利亚的可能性。英国外交大臣黑格称，虽然一些阿拉伯国家似乎赞成以派遣维和部队形式介入叙利亚局势，但欧盟目前不考虑军事介入。

　　对于此次叙利亚全民公决，美国形容为“荒唐可笑”，是“毫无意义的一步”。美国国务卿希拉里则称，叙利亚的公投是一场“虚假公投”。而德国外长韦斯特韦勒附和她的观点，称这一公投是欺骗行为，“虚假投票无助于危机的解决。巴沙尔必须最终结束暴力活动，为政治过渡扫清道路”。

　　一向被认为力挺叙利亚阿萨德政权的俄罗斯近日再次发出了强硬表态。

　　俄总统候选人、现任总理普京27日在《莫斯科新闻报》上发表文章称，不允许利比亚一幕在叙利亚上演，最主要的是不要让叙利亚发生内战，俄外交将以此为宗旨开展活动。

　　俄外长拉夫罗夫27日则指出，俄罗斯欢迎叙利亚就新宪法草案举行全民公投，这是叙迈向民主的进步，也是叙政府走向改革的重要一步。