叙新宪法获高票通过

　　

　　本报记者 王丽颖

　　

　　

　　

　　

　　

　　北京时间2月28日凌晨，叙利亚内政部长穆罕默德·沙尔宣布了新宪法草案投票结果，在参与投票的837．6万选民中，共有89.4%、约749万人投了赞成票，仅9%投了反对票。新宪法获得高票通过，为该国推进全面改革奠定了基石。然而，这一结果并未赢得西方和叙利亚反对派的认可。美国方面以“可笑的闹剧”来评价此次投票，欧盟更是决定扩大对叙利亚制裁，叙反对派则呼吁民众不要“上政府的当”。

　　巴沙尔政权信心大增

　　新宪法是去年3月叙利亚爆发大规模游行抗议以来，叙政府采取的一系列应对举措的延续。一年来，叙政府颁布了游行法，取消了国家安全法院，颁布了政党法、选举法、地方行政法和新闻法。

　　经过4个多月的讨论，巴沙尔政府对原有宪法143个条款中的108个条款都进行了修改，并新增了14个条款。内容包括，将一党制改为多党制，允许多个候选人竞选总统，但同时规定，总统候选人必须连续在叙利亚境内居住满10年。这一规定算得上是叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的最大让步，但这也意味着将多年流亡海外的反对派拒之竞选门外，遭到了反对派的不满。反对派表示，巴沙尔急于举行公投，只是在为自己掩盖罪行。

　　此外，新宪法草案规定，总统任期为7年，只允许连任一届。巴沙尔2000年上台，他的任期将到2014年结束，但新宪法补充条款第155条规定，现任总统任期结束后，还能参加下次选举，因此巴沙尔有望连任至2028年。外界猜测，这一规定似乎又是为巴沙尔继续执政“量身定制”，不利于该国民主进程。

　　伦敦经济学院中东中心主任法瓦兹·格吉斯分析称，“低估巴沙尔·阿萨德是大错特错，在叙利亚国内，至少有30%的民众是他坚定的拥护者。”

　　中国国际问题研究所中东问题专家李国富则表示，大部分叙利亚民众支持新宪法，使得巴沙尔政权的合法性和信心都得到提升，从投票结果看，过半选民参与投票，近九成人投赞成票，有助于巴沙尔分化叙利亚反对派和其他阿拉伯国家的势力。但他也同时指出，这次投票结果效果有限，从目前的局势来看，公投很难让叙利亚政府走出危机。不论结果如何，西方都会想方设法“找茬”。预计西方国家可能动用更多“外力”施压，甚至可能逐渐出现军事上的压力，比如军事援助反对派等。

　　反对势力仍不依不饶

　　而近期，叙利亚安全局势持续恶化。反对派武装“叙利亚自由军”的队伍最近几个月人员扩充迅速，从去年10月约上千人增加到目前的约上万人，对叙军和安全部队构成严重威胁。

　　就在新宪法公投的同时，叙利亚政府军与反对派武装在中部霍姆市和北部伊德利卜省激烈交火，造成多人死伤。分析人士指出，抗议浪潮不会因新宪法诞生而平息，未来叙国内的局势发展仍然不容乐观。

　　在叙利亚反对派看来，当务之急不是进行改革，而是把现任总统巴沙尔赶下台，而欧美国家也有此意。2月26日，美国国务卿希拉里就明确表示要支持反对派与巴沙尔对抗。在叙利亚公投当日，白宫方面就将此举形容为“荒唐可笑”，是“毫无意义的一步”。

　　而欧盟国家外长更是于2月27日通过了对叙利亚的新制裁措施，内容包括，冻结叙中央银行在欧洲国家的资产；禁止欧盟成员国与叙利亚公共机构和央行进行黄金、贵金属及钻石交易；对7名叙利亚官员发布旅行禁令并冻结其资产，对叙利亚前往欧盟国家的货物航班实行禁飞等。据悉，欧盟的制裁名单上已经包含了150家叙利亚企业以及个人。

　　欧盟此前的制裁措施已经给叙利亚造成了巨大的经济损失。叙利亚遭受制裁前的石油产量为每天38万桶，其中约15万桶用于出口，95%出口到欧洲。由于找不到石油出口的替代市场，而储存原油的油库已满，叙利亚不得不将原油日产量降至23万桶。经济学家估算，石油禁运让叙利亚每天损失1100万美元。此外，局势动荡令叙利亚旅游业基本陷于瘫痪，估计每年还将损失20多亿美元。

　　欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿表示，新的制裁措施旨在向那些在叙利亚“实施残酷镇压”的人施加更大压力，“只要镇压还在继续，欧盟就将继续采取制裁措施”。