实施创新驱动战略 建设国际化大都市

　　西安市第十二次党代会明确了坚持科学发展，造福西安人民，建设具有历史文化特色的国际化大都市的奋斗目标。这是西安未来发展的新坐标、新定位。我们将紧紧围绕这一宏伟目标，大力实施创新驱动战略，推动科学发展，加快转变经济发展方式，着力推动社会管理和体制机制创新，形成加快国际化大都市建设的强大动力。

　　一是大力提高自主创新能力，支撑引领经济发展。自主创新能力是建设创新型城市的先导，也是经济社会发展的重要驱动力。加快西安统筹科技资源改革示范基地建设，完善西安科技大市场功能，积极建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进技术成果向企业转移，大幅度提高科技对经济增长的贡献率。紧跟国外科技创新和产业转移趋势，做大做强创新产业，大力发展航空航天、电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业，推动产业转型升级，提高经济发展的核心竞争力。大力培育创新主体，继续实施大企业大集团战略，努力培育一批成长性好、自主创新能力强、市场占有率高的骨干企业。加快构筑创新性区域，优化创新产业布局，加快西安高新区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、航空基地、航天基地、国际港务区、沣东新城发展，形成特色鲜明的创新产业集群，培育西安发展新的经济增长极。

　　二是积极推进社会管理创新，着力改善民生造福市民。建设创新型城市，必须把保障和改善民生、造福市民作为根本目的。大力推进社会管理创新，紧紧抓住国家社会管理创新试点城市的机遇，着力创新社会矛盾纠纷排查化解体系、流动人口与特殊人群管理和服务体系、社会管理服务体系、公共安全体系、非公经济组织和社会组织监管体系等，努力建成全国社会管理创新示范城市。积极发挥科技进步对改善民生的促进作用，紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的重大需求，开展科技研究、产品开发和成果转化，扎实推进公共健康、公共安全、防灾减灾等民生领域的重大项目，提升我市教育、医疗、卫生等各项社会事业发展水平。要创新做好群众工作的方式方法，积极建立与市民沟通的长效机制。

　　三是大力推进文化改革创新，发展具有西安特色的城市文化。西安历史文化资源具有世界性、惟一性，具有重要的国际地位和世界影响力。推进文化改革创新，发展具有西安特色的城市文化，是建设创新型城市的灵魂。大力实施文化强市战略，把文化建设与经济发展、民生改善、城市建设和对外交流结合起来，推进文化繁荣发展，增强西安文化软实力。加强社会主义核心价值体系建设，把创新型城市建设与学习型城市建设有机结合，广泛开展群众性精神文明创建活动，努力形成科学发展、民生改善、和谐稳定的良好舆论氛围。依靠创新助推文化产业跨越式发展，把西安建成彰显华夏文明的历史文化基地、国家级文化产业示范城市和具有国际影响力的文化中心城市，成为中华文化走向世界的重要平台。

　　四是深化体制机制创新，不断激发城市活力。体制机制创新，是建设创新型城市的重要保障。坚持把深化改革作为推动城市发展的不竭动力，加快科技文化、社会管理、公用事业等重点领域和关键环节的改革步伐，建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。大力实施更加积极的开放战略，进一步搭建开放平台，举办具有世界影响力的国际性盛会，全面提高西安的国际化水平，形成全方位、多层次、宽领域新的开放格局，努力把西安打造成全国内陆型经济开发开放战略高地。

　　五是推动城市建设管理创新，提高城市综合承载力。提升城市建设管理水平，是建设创新型城市的重要基础。积极学习借鉴其他国际化大都市的成功经验，坚持用国际视野规划城市、国际标准建设城市、国际规则管理城市，打造良好的城市环境。创新城市发展路径，加快主城区、副中心城市、城市组团和小城镇四级城镇体系建设，进一步优化城市空间布局，形成组团式发展的新格局。围绕建设创新型城市需求，加强城市重大基础设施建设，增强城市综合承载力。创新城市管理模式，运用现代科技手段提升城市管理水平。创新生态建设理念，把生态建设与经济发展、改善民生有机结合，努力建设人与自然和谐共生的山水城市、低碳城市、绿色城市、健康城市，实现可持续发展。