老龄化是两岸共同面对的问题

作者: ■本报评论员王义伟

　　笔者居住的小区，老人越来越多，孩子逐年减少，不但如此，整个北京，整个社会，大概都面临着人口老龄化这样一个问题。无独有偶，台湾也是一样。

　　根据联合国定义，65岁以上人口占总人口比重超过7%，就是老龄化社会，当比重超过14%，即步入老化型的老龄化社会，也就是俗称的超级老人社会。

　　台湾的情况怎么样呢？

　　上世纪40年代，台湾人口约为739万人，1949年国民党当局败退，率领近200万军民涌入，之后岛内人口增长迅速。1984年，台湾人口净繁殖率降到人口替换率以下，拐点出现。为此，自1990年起，台湾当局开始鼓励生育，但成效甚微。2010年台湾的人口普查结果显示，台湾65岁以上人口约252万人，占总人口的10.87%，预计到2017年台湾65岁以上人口占总人口的比重将达14%。

　　大陆的情况也不乐观。

　　根据统计，大陆早在1999年就进入了老龄社会，目前在全世界范围内老年人口最多，占全球老年人口总量的五分之一。21世纪，大陆人口老龄化会有三个阶段：第一阶段：从2001年到2020年的快速老龄化阶段；第二阶段：从2021年到2050年是加速老龄化阶段；第三阶段：从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2004年底，大陆60岁及以上老年人口为1.43亿，2014年将达到2亿，2026年将达到3亿。

　　台湾方面，面对老龄化，马英九当局出台了一系列政策。一是出台青年安心成家方案，在房贷等方面减轻年轻人的负担，促使其“敢生”。当局提供最高可达720万元（新台币，下同）的优惠贷款，将贷款年限也延长至30年，并提供最高4600元的租金补贴。二是制定育婴留职停薪补贴、保姆托育补助以及5岁幼儿免学费等激励措施。三是加大招收外地学生的力度，并拟扩大外来人才的数量。针对岛内高校招生困难，台湾当局一方面于2010年出台“陆生三法”，积极招收大陆学生赴台就读，同时也加大对东南亚、中南美洲等国的招生力度。台湾当局近期积极赴越南等地，促成岛内15所大专院校与越南21所大学签订78份教育合作协议书或备忘录，并自2008年起接受越南500名菁英教师赴台攻读博士学位。此外，台湾当局也考虑借鉴新加坡等国家和地区经验，尝试对岛内移民政策进行松绑，希望广纳外来优秀的年轻人才，扭转岛内“少子化”及“老龄化”日益恶化的势头。

　　有专家认为，台湾当局所出台的政策措施对缓解岛内“老龄化”及“少子化”趋势取得了一定的成效，但要彻底解决这一问题则需要对岛内社会经济进行深层次的调整。岛内“少子化”的一个重要原因是台湾年轻人不敢生育或养不起，背后则是在岛内社会中发挥中流砥柱作用的中产阶级人数减少及向下移动，即所谓的“M型社会”的来临。M型社会的概念来自于日本趋势策略大师大前研一，主要指在经济全球化的作用下，富者大赚全世界的钱，财富快速攀升，中产阶级因失去竞争力而沦落到中下阶层，整个社会财富分配在中间这块，有了很大的缺口，形成类似于英文M型的结构。

　　台湾社会老龄化的现状、做法及反思，值得大陆有关方面借鉴。从人口比例上看，两岸几乎同时步入老龄化社会，但是，台湾早已开始鼓励生育，大陆这边因为人口基数庞大还在控制阶段；台湾虽然开始出现“M型社会”，至少其中产阶级还是出现并持续一段时间的，大陆这边，中产阶级尚未发育成型，很多年轻人已经被生活所迫晚生育甚至不生育了，这会不会在某一个时期造成人口的断层，值得观察。

　　这些年，两岸交流日益频繁，但在笔者的印象中，似乎大陆的人口主管部门还没有到台湾考察过，也许是因为台湾没有对口部门。笔者觉得，这样的交流应该多一些，两岸甚至应该在如何应对老龄化社会方面建立联动机制，互相学习、互相汲取经验，共同应对这一世纪难题。这是一件有利于两岸的好事。